锡林郭勒盟幼儿园办园行为督导评估报告

　　   

　　为建立和完善幼儿园督导评估制度，加强和改进幼儿园管理，依法促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长。根据自治区教育厅转发国务院教育督导委员会办公室《关于做好2019年度幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（国教督函(2018)25号）文件要求，我盟各旗县市（区）教育督导部门在幼儿园自评基础上，依据教育部《幼儿园办园行为督导评估指标体系及评估工具》《内蒙古自 治区幼儿园办园行为督导评估办法》（内教督办(2017)1号）和《内蒙古自治区幼儿因办园行为督导评估实施方案》（内教督办(2017) 7号）对辖区内幼儿因办园行为进行了督评。 评估组对照《幼儿园操作规程》和《幼儿因办园行为督导评估评分细则》，秉持客观、公正的原则、从办因条件、安全卫生、 保育教育、 教职工队伍、 内部管理等五个方面，重点对幼儿园、乡镇小学附属幼儿因、民办幼儿园办因行为 进行定性分析、 定量评价。 现将督导情况报告如下：  

　　一、基本情况  

　　全盟现有幼儿园128所，其中：公办幼儿园60所、审批民办幼儿园68所（其中普惠性民办幼儿园24所）。在因 幼儿25126人，其中公办幼儿园在园幼儿18145人、审批民 办幼儿园在园幼儿6981人，普惠性民办幼儿园在园幼儿4251 人。教职工2851人（公办幼儿园教职工1786人、审批民办 幼儿园教职工1065人），其中专任教师1737人（公办幼儿 园专任教师1279人、审批民办幼儿园专任教师579人）。  

　　二、主要开展工作及亮点  

　 （一）办园条件显著改善  

　　近年来，我盟致力于优化学前教育资源，学前教育整体水平和普及程度不断提高，学前教育基础设施及办园条件持续改善，办园理念得到提升。公办幼儿园能够注重办园整体 规划，积极投入资金，改善办园条件。园内基础设施完善，校园环境优美，周边无污染、无安全隐患、无噪音；园舍布局合理，设计科学。园内有卫生饮水设备和流动水盟洗及水冲厕所。 各室光线充足、 通风、于燥。注重环境的创设， 能够积极创设与幼儿教育相适应的美化、绿化、儿童化、教育化环境。  

　　幼儿园保教设施得到较大改善。公办幼儿因都能按要求配置活动器械和玩具，配备安全监控录像设备和消防器材。都能严格按要求配备班级各项硬软件设施，配备现代化教学 设备。室内外监控探头全覆盖，安保系统完备，消防防护设备设施齐全。各幼儿园设有奥尔夫音乐教室、多功能厅、宝贝厨房、艺术创想室、幼儿构建区、爱心驿站、专设卫生保 健室、 隔离室等多个功能室。 有的幼儿园室内安装智能空气净化系统。设有自然角 、美工区、数学区、音乐区、建筑区、益智区等区角游戏场所。各类游戏活动操作材料随幼儿的发展水平及时更换、科学投放。新购置的玩具都有采购合同和 产品合格证。幼儿园厨房设施完备，有单独使用的厨房，包括主副食加工间、配餐间、粗加工间、 食品主副仓库、消毒间、炊事员更衣室等，布局符合卫生部门要求。 民办幼儿园 基本达到要求。  

　　幼儿因都订阅了各类图书、电子图书、视频资料，根据幼儿年龄特点和教师保教需要。配备有包括大型滑梯、足球场地等大型户外活动器械设施和彩虹桥积木、 塑胶水果蔬菜、大型吹塑建筑装塔、卡通机器人积木等室内外教具、 器材，同时教师利用日常生活中各种废旧物品制作的各种特色幼 儿教玩具 100 余种。极大地丰富了幼儿学习、娱乐内容， 有力促进儿童健康成长。  

　　从督导情况来看，各幼儿园证照齐全、设置合理、无危房，幼儿园规模、班额、户外场地符合规定，教学、生活、 安全、卫生等设备设施齐全，教玩具等符合安全质量标准和环保要求。  

　　（二）安全工作保障有力  

　　各幼儿园成立了以园长为组长的安全工作领导小组， 有 专门的安全巡查员， 定期进行安全巡查并记录， 及时排除隐患， 保证园内大型运动器械，水、电、房屋等的安全。 开办 了安全教育宣传专栏、采取多种形式对全园职工和幼儿进行“安全知识教育，全因牢固树立了 安全第一” 的思想。  

　　强化平安幼儿园考核力度， 建立幼儿园各项安全管理制度， 配齐保安人员和安全设施；加强饮食卫生安全监管和检 查，落实从业人员持证上岗制度， 严把食品进出关口。 各幼 儿园都能把安全卫生作为重中之重的工作来抓。 安全防护、 检查和卫生措施得力， 饮食卫生制度落实到位， 大部分幼儿 园按要求对教职工、 幼儿进行健康检查。 无传染病等突发安 全事故发生。  

　　各幼儿园都能把安全卫生作为重中之重的工作来抓， 安 全防护、 检查和卫生措施得力， 饮食卫生制度落实到位， 大 部分幼儿园按要求对教职工、 幼儿进行健康检查， 无传染病等突发安全事故发生。  

　　（三）保育教育更趋规范  

　　认真实施幼儿园科学保教工作。 每学期对幼儿园开展学前教育大检查，重点检查规范办园、 科学保教情况。 积极开 展学前教育宣传月活动， 利用各种媒体宣传学前教育政策， 防止和纠正 “小学化” 现象，宣传推广部分幼儿园规范办因、科学保教的典型做法。  

　　各幼儿园营造健康快乐的校园环境， 不断完善教育设施设备， 改进教学理念的同时以 游戏点亮快乐童年” 为教育主题， 以组织游戏活动来促进幼儿的身体、 语言、 智力、 思维能力、 想象力的发展， 提倡了 玩中学，学中玩＂ 的教育 理念，开设了园本特色足球、 篮球课， 民族传承教育等深受家长幼儿喜爱的活动课。  

　　以幼儿身心健康发展为首位，为使每位幼儿身心全方面 健康发展， 特别注重户外游戏活动。 注重环境创设与区角设置， 能够在环境创设和区角设置中考虑到幼儿的年龄发展水平和兴趣点， 创设与设置水平有所提升。  

　　利用 “ 六一“儿童节组织开展了文艺汇演以及亲子活动；开展 明星宝贝 ＂ 歌唱比赛；开展 “佳音诵读 ” 活动，这 不仅为幼儿提供了展示的机会，也为教师搭建了一个成长的 舞台， 师幼关系和谐， 得到了家长的认可和社会的好评。  

　　（四）队伍建设全面提升  

　　多措并举，保障保教正常开展。苏木镇幼儿园在专任教师普遍不足的情况下，采取自聘的方法，解决保教师资不 足问题， 保障保教活动的正常有序开展。注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园均能常态化制度化开展教职工师德教育，签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿因按学期制订教师培训计划， 依托校本研训、远程培训、校际交流等平台，组织教师参加 各种业务培训学习活动，不断提升教师的专业水平。完善聘用手续，保障教师合法待遇。公办幼儿园均按有关法律法规， 与正式在编人员签订聘用合同，民办幼儿园与自聘人员签订劳动合同，按时足额发放工资。  

　　建立一支高素质的幼儿教师队伍。一是抓好教师队伍的 配备与补充， 通过招聘和公开考试等方式招录专任教师， 从根本上解决了师资短缺问题。二是加强幼儿教师培训工作。 参加上级教育部门举办的培训、竞赛活动。发挥“ 国培计划 ”、” 远程教育网络 ” 的拓展培训作用， 鼓励教师提高业务素质 和综合能力，使教师培训工作形成了规范化、 制度化和系列 化的培训机制。三是抓好教师队伍建设，实施教师评聘制度 改革，兑现教师职称工资， 调动广大教师的工作积极性和创造性。每年精心组织教学研究活动， 开展幼儿园教育教学视导、教师基本功大赛等评比活动。通过努力，幼儿教师师资得到加强，结构日趋合理，学历和专业水平得到大福提升。  

　　（五）内部管理得到加强  

　　幼儿园实施园长负责制，园内组织机构、管理机构健全。 建立了收费公示制度、 财务管理制度， 账目独立， 清楚， 无乱收费现象， 无挤占挪用经费现象。 幼儿伙食费实行专款专用， 成立了由家长参与的家长委员会， 参与其膳食、 安全、 保育教育等方面的管理。规范招生行为，除进行健康检查外， 无入学考试及测查。  

　　办园行为进一步规范。公办幼儿园办园规模适当，机构基本健全，能按年龄分班，班额符合要求；按标准收费，按 要求开具票据，并能按周公示幼儿食谱，按月公示费用使用 情况。  

　　三、存在的问题及整改措施  

　　（一）存在问题  

　　1.幼儿园办园条件有待进一步改善。 民办幼儿园生均绿化面积、和生均活动场地不足；户外活动场地达不到标准； 现代化教学设施不能满足保教需求等。苏木乡学校附设幼儿 园设置在原小学教学楼内，设施设备不完全符合幼儿园办学 标准， 需要改造。各幼儿园教具，玩具和图书普遍欠缺，更新不及时。  

　　2.幼儿教师短缺，师资水平有待提高。由于人事编制 等体制机制问题，新设立幼儿园编制严重短缺，教师中自聘 教师占教师总数的比例过大，各幼儿园专任教师、保育员、 炊事员和卫生保健人员普遍不足，这些都严重制约了学前教 育的发展。  

　　3.苏木乡幼儿园办园经费不足。由于幼儿园自聘人员  

　　普遍较多，自身支付人员工资负担沉重，特别是基层的附设幼儿园，由于规模小，日常运营成本高，维持运转有一定的  

　　困难。造成教师队伍不稳定， 持有专业幼儿教师资格证和保育员证人员较少， 从而造成师资力量配备严璧不足， 基本素质较低，未达到“ 一教一保” 基本要求。  

　　4.附设幼儿园管理需进一 步规范。 由于体制的缘故学校附设幼儿园均无办学许可、 无独立财务账目， 所有幼儿园收取的伙食费均使用普通收据，造成财务管理不够规范。 由于是小学附设的幼儿园，再加上学前教育专业毕业的管理人员和教师极度缺乏，造成无幼儿园园长资格证和因基层学校 撤并从小学分流下来的教师从事幼儿教育管理和保育教育 工作的现象普遍存在，管理人员和教师学习培训机会少， 用管理小学的方式管理附设幼儿园的现象普遍存在。  

　　5.民办幼儿园监管有待进一步规范。 民办幼儿大多规模小， 幼儿园相应配套设施不足， 办园条件不达标，存在一定的安全隐患。 师资力量薄弱， 保育教育 “小学化 ” 倾向普遍存在。  

　　（二）整改措施  

　　1. 加快速度，加强队伍建设。通过公开招聘、中小学空余教学人员转岗培训等渠道，补充幼儿囥保教人员，解决目前乡镇小学附属幼儿园保教人员严重不足问题。  

　　2. 加大力度， 改善办园条件。多渠道筹措资金，解决幼 儿囥经费不足问题，进一步完善办园设施设备。  

　　3. 加强管理，规范办园行为。 要加强幼儿园制度建设， 不断强化幼儿园管理，教育引导幼儿园端正办因思想、明确办园理念，加大幼儿园督导力度，督促幼儿园规范办园行为.  

　　4. 加强队伍建设， 更新保教理念 幼儿园要以园内的骨于教师带动、 引领， 不断研究课堂教学艺术， 探究适合新时期下的幼儿个性发展的教学方法， 打造出张扬幼儿个性的、以幼儿为主体的、 体现师生互动的特色课堂， 促进全因教师共同进步、共同发展、共同成长 。民办园要加强教师的政治学习和业务学习，鼓励教师参加学历提升和职称评审， 努力建设一支师德优秀，相对稳定的教师队伍。要及时与教职工签订聘用合同， 明确养老保险的缴纳方式.  

　　5. 加强家园联系，形成幼教合力。要大力推广家长参与 管理的经验和做法，加强家长与幼儿因的沟通联系；乡镇幼儿园要加大宣传力度，引导家长转变幼教幼管陈旧观念， 取得家长支持， 形成有效幼教合力。  

　　6. 加强幼儿园监管，分类整治。通过新建、改造、利用闲置校舍等形式全面消除看护点的危房 按照属地管理的原则，规范管理和帮扶提高相结合，采取民办公助、公办民营依法核发办园许可；对评估不合格且不能及时整改或整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，建议相关部门予以取缔.  

　　 四、督导意见  

　　（一）认真落实内蒙古自治区教育厅关于印发《内蒙古 自治区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》的通知 （内教发展字[2015] 95号）的文件要求，合理配置学前教育资源，加快学前教育发展，建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办因体制，鼓励、引导民办幼儿园面向社会 提供公益性、普惠性学前教育。  

　　（二）把安全第 一切实落到实处， 积极协调相关部门限期解决好消防、 卫生等突出安全问题。  

　　（三）加强幼儿园教职工队伍建设。 根据幼儿园教职工 编制标准，按要求配足、配齐、配强各幼儿园各岗位教职工。重视幼儿园教职工培训和教科研活动开展， 以满足幼儿教育 发展需要。  

　　（四）加强基层附设幼儿园建设。 在人、财、物及人员培训等方面重点向基层附设幼儿园倾斜，积极鼓励他们到幼 儿教育先进地区或先进幼儿园参观学习，尽快提高管理水平，提高保育教育质量。  

　　（五）加强对民办幼儿园的管理。要明确责任，加强指 导，确保安全，限期达标，逐步取缔不规范的无证民办幼儿 园。  

　　（六）加强幼儿因园长、教师队伍建设，实施师资队伍培养培训工程，面向全盟幼儿园，分期分批进行培训，提高 园长的整体素质和管理水平，进一步完善教师队伍培养体系， 加快建设高素质学前教育师资队伍。