锡林郭勒盟教育局2019年度法治政府建设工作情况报告

中共锡盟委全面依法治盟委员会办公室：

　　按照《关于印发<2019年度依法治盟工作绩效考核指标评价办法>的通知》（锡依法治盟办发〔2019〕13号）要求，结合工作实际，现将锡林郭勒盟教育局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、加强组织领导提升法治能力

　　（一）盟教育局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记按照党中央、国务院《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，把教育系统各项工作全面纳入法治化轨道，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党组会、局务会、理论集中学习等形式，组织领导班子和科室负责同志，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，领导班子带头学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，确保法治政府建设各项任务落到实处。

　　（二）进一步强化法治思维，提升依法治教的能力和水平。盟教育局结合教育系统实际，严格贯彻和执行教育部出台的学校管理等各类规范文件，加强法律、法规的学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范教育行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，督促执法人员严格执法，促进全盟教育事业的和谐健康发展。

　　（三）不断提升教育系统法治思维和依法行政能力。一是在全盟教育系统深入开展法律知识学习宣传活动，坚持以服务广大师生为中心，深入学习宣传社会主义法律体系，提升法律意识、牢固树立宪法法律权威。以宣传贯彻实施《依法治教实施纲要(2016-2020年)》为重点，以“七五”普法教育活动促进全盟教育系统法治建设为契机，推进教育系统依法治教、依法治校。二是大力提高校长的依法治校能力。不断提升依法治教水平。在教育部门、学校普遍建立法律顾问制度，发挥法律顾问在普法宣传、依法治理方面的作用。三是进一步规范中小学办学行为。积极推动普通中小学依法制定具有各自特色的学校章程，发挥章程在学校治理中的积极作用。进一步完善教育信息公开制度，切实保障公众的教育知情权、参与权、表达权和监督权。四是发挥学校法制教育主阵地作用，提升教师依法治教的能力。各级各类学校积极组织开展知识竞赛、法治教学观摩、法治演讲和“法制一课时”优质课评比等活动。五是全面加强青少年法治教育。将法治教育纳入国民教育体系，将社会主义核心价值观教育纳入法治教育体系。要注重法治教育与学校德育及学科教育相结合，将法治教育有机融入学科教育。不断创新法治宣传教育工作。实现校园日常普法工作规范化、常态化、系列化、形成校园普法新常态。建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育体系，形成全社会协同普法氛围。六是聘请国家教育行政学院教授对教育行政干部开展《依法治教与依法治校》培训，举办《中华人民共和国保守国家秘密法》宣传法治讲座，参培人数达100余人。七是将依法治教、依法治校工作纳入对旗县市（区）人民政府履行教育职责的考核指标体系，进行督导考核。严格执行重大决策法定程序，开展“双随机、一公开”系统建设，及时在“信用锡林郭勒”网站公开。八是全覆盖开展法制专题教育和“以案释法”活动，充分发挥法制副校长、法制辅导员作用。在全盟教育系统推动法律顾问制度，盟教育局聘请内蒙古经远律师事务所律师担任法律顾问，有效促进了我局工作开展。九是严格执行信息公开制度，2019年向盟行署、教育厅网站推送信息464条，采纳447条。盟委行署和教育厅采用信息95条，在“锡林郭勒教育”微信平台发布信息549条。

　　二、依法全面履行部门职能

　　（一）推进简政放权，转变行政职能，推进“放管服”改革。为了依法履行政府职能，全面深化行政审批制度改革，着力解决好人民群众最关心的利益问题，我局根据《锡林郭勒盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于切实做好调整权责清单及相关工作的通知》（锡职转办发〔2019〕4号）要求和《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》的相关规定，对照《内蒙古自治区人民政府关于公布自治区本级权责清单（2019年）和取消下放行政权力事项目录的通知》（内政发〔2019〕16号），梳理了盟本级行政许可（4项）、行政确认（3项）、行政给付（2项）、行政奖励（6项）、行政处罚（28项）、行政监督检查（7项）、其他行政权力（4项）等行政权力（共计54项），其中新增10项，取消12项。

　　（二）加强规范性文件的监督管理，建立规范性文件清理长效机制。根据盟委办公厅、盟行署法制办规范性文件清理工作要求，对以盟委办公厅、盟行署办公厅名义下发的有关教育工作方面的规范性文件进行了清理。2019年，宣布废止规范性文件1个，继续有效规范性文件11个。

　　（三）加强教育行政执法监督检查。一是加强教育方针、政策执行情况和办学行为的监督检查，及时发现问题、及时纠正。二是加强对教育行政执法人员执法情况的监督，对违纪违规行为进行严肃处理。三是加强对师德师风的监督检查，对违纪违规教师加大惩处力度。四是加强对教育招生考试的执法监察工作，及时处理群众信访，查处考试作弊和违纪违规现象，确保各类招生考试的顺利实施。五是加强对教育收费工作的监督检查，加大对教育乱收费的治理工作力度。六是认真做好教育工作中的热点问题的信访受理。七是创新教育系统矛盾纠纷调解工作，把教育系统大调解体系建设纳入工作全局，建立矛盾纠纷排查机制，坚持以人为本，化解矛盾，做到情况早发现、工作早到位、问题早解决。

　　（四）强化依法行政工作的组织保障。将法治政府建设的宣传和依法治教、依法治校工作纳入单位和学校目标考核管理体系，充分运用现代信息技术丰富法治宣传教育手段，为法治宣传教育工作创设良好信息条件和信息环境。将依法治理、法治教育纳入教育督导体系，强化评估考核机制。把学法守法、依法治理工作情况作为教育系统各单位年度考核、奖励和干部选拔任用的重要依据。把学校法治宣传教育和依法治教工作水平和任务完成情况，与学校质量评估、督导检查等工作结合起来进行考核。

　　三、存在的问题和下一步工作打算

　　2019年工作中存在的主要困难和问题有：一是依法行政的观念和认识方面有待进一步提升。二是教育行政执法监督检查有待加强。三是教育系统规范性文件的合法性审查工作仍需进一步加强。

　　2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面推进依法治教，为教育改革发展提供法治保障。一是加强统筹谋划，深化党对法治政府建设的领导，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，做好规范性文件合法性审查和备案清理工作，发挥好法律顾问在法治事务中的积极作用。二是着力加强教育行政执法，落实行政执法三项制度，提升执法能力，推进多部门联合执法，推动做好“双随机、一公开”工作。三是深入推进“放管服”改革，深化行政审批改革，做好政务服务事项动态调整和管理工作。四是强化行政权力运行制约监督，完善社会监督和舆论监督机制，方便群众投诉举报、反映问题；创新政务公开方式，做好对热点敏感问题的舆论引导，提升政务公开信息化水平，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。五是推动普法任务落细落实，抓好法治教育课堂主渠道，创新方式方法开展普法活动。
 

　　锡林郭勒盟教育局

　　2020年1月5日