锡林郭勒盟教育局2020年度法治政府建设工作情况报告

中共锡盟委全面依法治盟委员会办公室：  

　　按照工作安排，结合工作实际，现将盟教育局2020年度推进法治政府建设工作情况报告如下。   

　　一、加强组织领导，教育系统法治建设扎实推进。一是深入贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和自治区党委、政府《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉实施方案》精神，将法治政府建设工作纳入教育整体工作，同部署、同落实、同考核。认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法，亲自研究部署教育法治建设重要工作，在全盟教育工作会议上进行全面安排部署，制定印发了《锡林郭勒盟教育局落实全盟法治政府建设工作要点》。同时，将依法治教、依法治校工作纳入对旗县市（区）人民政府履行教育职责的考核指标体系，进行了书面督导考核，着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。二是抓住“关键少数”加强对领导干部的宪法知识和宪法意识教育，组织局处级领导和科级干部积极参加“双休日”讲座,聘请国家教育行政学院教授对全盟教育系统130名行政干部进行《依法治教与依法治校》专题培训，组织盟直教育系统近100人开展《中华人民共和国保守国家秘密法》专题讲座，组织全盟教育系统干部职工积极参加法宣在线学习和普法考试。  

　　二、依法履行职能，教育服务效能持续提升。一是全面深化“放管服”改革，梳理盟本级行政权力54项，其中行政许可4项、行政确认3项、行政给付2项、行政奖励6项、行政处罚28项、行政监督检查7项、其他行政权力4项。不断提高审批效率，在中小学生转学、休学、复学和民办教育机构设置审批等事项上，对办理流程进行了优化，极大地方便了群众。二是积极推进权责事项规范化和标准化体系建设，按时完成全国一体化平台建设。建立岗位执法责任制，按照全盟统一部署将行政执法人员录入监督网络平台，并将行政执法人员信息及时公开在行署网站。三是优化教育行政部门结构，机构改革后，盟教育局各科室职能更加明确，保留了政策法规与审计科，明确了指导全盟教育系统依法行政和法治建设等工作职责，配齐了工作人员。认真理顺教育与人社部门在高校毕业生政策等方面的职责关系，划清部门职责边界，着力解决职能交叉问题。四是严格规范校外培训机构，出台《锡林郭勒盟鼓励社会力量兴办教育促进民办教育发展的办法》《校外培训机构发展实施意见》，向社会公布我盟校外培训机构白名单112家，黑名单23家。

　　三、完善依法决策机制，行政决策科学化民主化法治化水平稳步提升。一是坚持制度管钱管人管事，进一步完善锡林郭勒盟教育局“三重一大”决策制度，严格执行公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审核和集体决策相结合的决策机制，凡“三重一大”事项均由党组会议集体讨论研究决定,今年以来召开26次党组会。同时，在全盟教育系统推动法治副校长、法律顾问制度，目前全盟教育系统聘请法治副校长或法治辅导员178人、法律顾问21人，积极参与教育建设项目、教育政策合法性审核、教育有关问题的依法处置等工作，提升了全盟教育系统依法治教、依法治校的能力。二是广泛开展教育政策解读和舆情处置工作，在盟教育局官网设置政策解读专栏，发布信息42条。累计在锡盟政府信息公开平台发布信息1812条，排名首位。今年以来在“锡林郭勒教育”微信平台发布信息654条，向自治区教育厅、盟行署网站推送信息250条，采纳173条。盟委、行署采用信息76条。  

　　四、强化监督制约，权力运行始终保持阳光透明。一是制定《锡盟教育局行政执法公示制度》《锡盟教育局重大行政处罚案件备案制度》等行政执法治度，通过教育督导、教育安全检查等对教育重点工作进行监管，日常监管行为全部录入全国“互联网+监管”系统，实现了规范化、常态化、透明化管理。二是自觉接受人大、政协、司法的监督，认真研究解决2020年涉及教育领域的19个政协提案。积极配合自治区人大常委会开展《自治区民族区域条例》实施情况的执法调研。同时，落实最高人民检察院“一号检察建议书”要求，组织各地各学校开展“保护未成年人免遭侵害、促进女童健康成长”主题教育系列活动，学生自我保护意识显著增强。三是扎实履行审计监管职能，2020年对盟教育局机关、4个直属二级单位开展了内部审计，重点审计各单位对公共资金、国有资产、国有资源管理、分配和使用情况，并通过问题整改对账销号等方式，动态监管审计整改情况，推动审计整改有效落实，切实提高教育资金的使用效益。同时，举办全盟教育系统财务干部综合素养提升专题培训班，进一步提升了财务人员的监管能力。四是强化教育行政监督，完成对旗县市（区）人民政府履行教育职责工作的督导评估，并对义务教育教师工资待遇落实情况、2019年助学资金未落实到位情况、中央和自治区教育转移支付资金管理使用情况进行了专项督导。将2020年作出的120名教师资格认定行政许可集中公开在“信用锡林郭勒”网站，建立了公务员诚信档案和廉政档案。五是严格规范性文件监督管理，对起草的规范性文件，广泛征求各有关单位和各地教育部门的意见，做好合法性审查工作。坚持规范性文件清理制度，2020年清理规范性文件2件。 

       五、强化法治宣传教育，广大师生法治意识普遍提高。一是严格落实“谁执法、谁普法”，结合“七五”普法宣传教育，制定了普法责任清单，通过政治学习、业务学习、专项活动等方式组织教育系统教职员工广泛开展教育法律知识学习，在中小学教师入职培训、继续教育和校长岗位培训中继续设置《教育法律法规课程》，持续强化了广大教职员工的法律意识。二是发挥学校法治教育主阵地作用，结合今年的“宪法日”“法治宣传周”等时间节点，组织全盟141所中小学、幼儿园共8万余名学生，通过宪法晨读、主题班队会、宣传展板、演讲、手抄报、法治副校长专题讲座和校园广播等活动形式，向师生、家长开展宪法和法律法规的宣传，实现校园日常普法工作规范化、常态化、课堂化。同时注重法治教育与学科教育相结合，组织教育系统开展法治教学观摩、法治演讲以及联合盟司法局、普法办组织“法治一课时”优质课评比等活动，提升了教师法治思维和依法治教的能力。三是严格落实自治区教育厅、妇联《关于做好预防性侵未成年人、维护女童人身权益工作的通知》精神，通过召开儿童安全知识专题讲座、邀请专家集中宣讲和观看预防性侵未成年人专题片等方式，进一步强化了青少年儿童自我保护意识。加强学校扫黑除恶和防欺凌宣传教育工作，联合盟中级人民法院和盟检察分院等十一部门印发了《锡林郭勒盟加强中小学生欺凌综合治理工作方案》，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，把预防和处理学生欺凌纳入学校的日常管理之中，推进校园周边综合治理和平安校园建设，创造安全稳定的育人环境。组织发放《扫黑除恶专项斗争宣传挂图》260套、《宣传读本》220册，印发《防治校园欺凌指导手册》1200册。四是认真组织开展《国旗法》宣传教育，按照《内蒙古自治区中小学校园文化建设的指导意见》有关规定，在学生“开学第一课”专项活动中开展“升国旗、唱国歌”主题教育，对各地各学校悬挂的国旗、标志、标识设置和使用进行了全覆盖的专项检查，对不规范设置及时进行整改，努力营造良好的育人氛围。五是积极开展《民法典》宣传学习工作，盟教育局分别在2020年第1次和第4次集体学习会上学习《中华人民共和国民法典》精神，局党组书记主持会议并对教育系统干部职工学好《民法典》提出了明确要求。同时印发通知组织教育系统干部职工通过人民网视频直播观看《宣传贯彻〈中华人民共和国民法典〉》专场报告会，利用“锡林郭勒教育”微信公众号和学习强国平台定期推送有关民法典解读等内容，营造了浓厚的学习氛围。  
 

　　锡林郭勒盟教育局  

　　2020年12月16日