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中共锡林郭勒盟教育局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-09-19 来源:锡林郭勒盟教育局

    

    

  按照锡盟委统一部署,20181121日至1230日,盟委第二巡察组对盟教育局党组进行了全面巡察,2019320日,盟委第二巡察组向盟教育局反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、增强政治自觉,提高政治站位,坚决落实巡察整改重大政治任务 

  (一)深化思想认识盟教育局党组对巡察整改工作高度重视,2019320日巡察反馈会当天下午,第一时间召开党组会议,传达了盟委第二巡察组的两个反馈意见,研究整改落实工作。党组会上,对巡察反馈的意见照单全收,虚心接受巡察组指出的党组成员的问题和不足,党组书记和党组成员主动认领问题,深刻检查和反思、深挖根源,严肃开展批评和自我批评,明确了整改方向,提出整改措施,立行立改。之后共召开整改落实会议7次,开展专项督导检查4次,专题听取巡察整改工作情况汇报,硏究落实整改具体事项。组织学习84人次,通过学习,党组成员和党员干部进一步深化了对政治巡察和政治整改的理解认识,增强了做好巡察整改工作的坚定性和自觉性。 

  (二)强化政治责任盟教育局党组坚决扛起巡察整改主体责任,成立了以主要领导任组长的整改领导小组,明确主要领导负总责、各分管领导分工负责、驻局纪检监察组监督指导的工作机制。党组书记自觉履行第一责任人责任,巡察整改工作负总责、全面抓,主持制定整改方案,带头认领整改任务,统筹调度整改工作,切实解决重点问题,其他党组成员主动领任务、担责任、牵头抓,细化整改措施,加强跟踪督办,全力落实整改任务。机关各科室、直属事业单位负责人各负其责,按照整改分工和要求,逐条逐项对照落实,形成了上下联动、合力整改的工作格局。 

  (三)细化任务措施。制定了《锡林郭勒盟教育局落实盟委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,对局党组2013年至20189月工作中存在的问题和不足进行了整改。针对巡察反馈问题,逐条逐项梳理,将巡察组反馈的9项问题,细化为具体问题21个,明确了整改措施、牵头领导、责任部门、完成时限,建立了问题清单、任务清单、责任清单。采取整改措施40余项,对能够立行立改的集中解决;需要一段时间解决的,明确时间进度,限期整改落实;需要长期坚持的,建立长效机制持续推进,确保巡察整改任务逐条逐项得到落实。 

  (四)统筹推进工作领导小组定期听取巡察整改情况汇报,及时研究解决整改工作存在问题。抽调专门工作人员负责整改具体工作,对整改任务逐条逐项进行销号。同时把巡察整改与加强教育系统党的建设有机结合起来,与教育教学重点工作有效结合,以巡察整改促教育工作,以工作成效检验整改成效,推动全面提升教育教学质量,落实立德树人根本任务,补齐教育发展短板,解决好人民群众关心的热点难点问题。 

  二、认真对照梳理,逐条整改落实,确保巡察反馈问题件件落到实处 

  (一)党的政治建设方面 

  1.贯彻落实上级决策部署不够到位问题的整改。 

  1)针对教育资源配置方面的问题。一是中小学个别学科教师短缺问题。按照盟委、行署《全面提升基础教育质量第二期三年行动计划(2018-2020年)的实施意见》和各地短缺学科教师的需求,2018年底,会同盟人社局赴东北师大、内师大等院校开展校园招聘工作,共招聘43名中学教师,20197月面向社会公开招聘46名小学教师;二是整改幼儿园教师短缺问题。根据各旗县市(区)2019年招聘计划,将陆续以政府购买公益性岗位等方式补充幼儿教师,将有效缓解幼儿教师不足的问题。 

  2)针对副高职称职数沉淀的问题。适当提高高级岗位比例和逐年消化。截至20193月,东苏旗、西苏旗、西乌旗已基本解决了沉淀问题;阿旗、太旗、蓝旗、多伦县、乌拉盖计划利用1-3年时间消化高级职称沉淀问题;锡市、东乌旗、黄旗、白旗计划利用4-5年时间消化高级职称沉淀问题。 

  3)针对校长交流渠道不够宽的问题。按照盟委、行署《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(锡党发201814号)文件,20193月确定在东苏旗开展义务教育阶段教师“县管校聘”改革试点工作。盟教育局相关领导赴该旗现场指导了此项工作,并在512-16日组织东苏旗分管旗长及教育、编办、人社部门相关负责人赴山东潍坊等地考察学习“县管校聘”管理改革工作。东苏旗已制定“县管校聘”改革试点工作实施方案,待旗委政府会议研究后,积极推进相关工作。 

  4)针对职业教育发展起步较晚的问题。一是2019530日制发了《全盟中等职业教育质量提升三年行动计划(2019-2021年)》(锡教发201917号),明确了发展目标、主要任务和工作要求,着力解决职业学校办学基础薄弱、“双师型”教师队伍不足、教学改革相对滞后等突出问题与北京昌平区教委签订协议,与昌平职业学校开展深度合作,利用三年时间开展校长、骨干教师培训等6项人才培养工程(领军校长培养、核心干部培养、骨干教师培训、职业培训师培养、卓越班主任培训、学生帮扶培养),强化队伍建设,助力内涵发展,提升全盟职业教育质量。截至20196月底,已召开4期校长培养、学生技能大赛辅导培训班,共106人参加。二是2019712日由锡林郭勒职业学院牵头成立了锡林郭勒职业教育集团,搭建中高职院校与企业合作平台,不断推进产教融合、校企合作。三是2019612日在多伦县召开了全盟中等职业教育产教融合、校企合作暨质量提升现场会,对我盟职业教育进行产教融合、校企合作等方面进行了安排部署。四是按照2019年初中毕业生和中考报名情况,确定2019年的职普招生比例为3.66.4,较上年增加中职学生365人,招生工作正在有序开展。五是2019518日举办了全盟首届中等职业学校学生技能大赛,为部分奖项获得者颁发了职业技能证书,对落实职业教育改革进行了有益尝试。 

  5)民族教育发展方面。一是20197月配合自治区人大做好《民族教育条例》执法检查工作,到东苏旗、阿旗走访了民族学校,组织民族学校校长教师和相关部门代表就用足用好各项民族教育优惠政策,推动民族教育健康优质发展进行了座谈。二是持续促进民族学校管理提档升级,推进锡市民族小学等6所民族精品特色学校创建工作。三是20193-4月间开展了为期一个月的民族教育质量提升工作调研,起草了“蒙古语授课学校理科教学质量提升工程实施方案(讨论稿)”,待进一步征求意见后,印发落实。四是做好蒙语授课教师的专业素养提升培训,20195月举办了蒙语授课小学数学、语文学科和幼儿园骨干教师3期培训班,300余名教师参加了培训;2019年上半年选派了229名民族学校校长、教师参加自治区级培训。 

  6)解决群众反映强烈的热点难点问题方面。一是在“幼有所育”方面,2018年我盟出台了《第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》,确定到2020年全盟新(迁)建23所公办幼儿园,截至20197月,6所公办幼儿园已投入使用、2所竣工、12所在建、3所将于2020年开工建设。下达2019年支持学前教育发展中央专项资金2392万元,积极推进12所幼儿园新建续建任务,预计年内2所投入使用、4所完成装修、2所完成主体工程、4所开工建设。二是切实减轻中小学生学业负担。认真落实教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》,20195月报请行署印发了《关于规范校外培训机构发展的实施意见》。截至20192月已向社会公布校外培训机构黑白名单分别是20家和89家。 

  2.党的领导核心作用发挥不充分问题的整改。 

  7)盟教育党工委职责作用未得到充分发挥的问题。一是全面部署明确目标任务。2019327日下午,召开了全盟教育系统党建工作会议,总结了2018年工作,安排部署了2019年党建和党风廉政建设工作。听取了各地党建工作述职并进行了点评,会后制发了《全盟教育系统党建工作要点》。二是加强学习提升能力水平。截至20197月,共组织中心组学习14次、集体学习4次。三是树立品牌发挥示范作用。盟教育局组织部分旗县教育局局长召开了“做好基层党建、推动学校党建与教育教学深度融合”的“微讲堂”研讨活动,在全盟教育系统开展育人党建品牌创建活动。四是设立机构配齐配强队伍。设立了盟委教育工作领导小组办公室秘书科和教育局机关党委,配齐工作人员。五是履行党工委工作职责,研究制定了《全盟教育系统“支部建设年”活动方案》,深入各旗县各学校对全盟教育系统基层党建工作开展专题调研并形成调研报告。 

  8)党组会不规范的问题。党组中心组深入学习了《中国共产党党组工作条例》,严格执行党组议事规则,充分发挥党组的领导核心作用,贯彻落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,截至20197月共召开党组会议20次。把握好召开党组会的各个环节,研究重大问题,会前酝酿;研究决定多个事项的,逐项进行表决;严格落实会议主持人末位表态制;根据领导分工落实党组会议的决策部署。成立盟教育局机关党委,作为局党组的办事机构,配齐工作人员。 

  9)学校党的领导弱化问题仍然比较突出。局党组听取了盟直学校和直属二级单位党建工作述职,并进行了针对性点评,各单位对存在的问题进行了整改。盟直学校进一步强化党的领导,对所属支部进行了改选,盟蒙中由原来的8个党支部调整为4个,盟二中由原来的6个调整为4个,使支部的组织结构更加合理;各支部书记均由党总支委员或校委会成员担任,增强党支部的战斗堡垒作用。盟教育局党组制定了《盟教育局党组成员联系局属二级单位党支部制度》,局党组书记、副书记分别联系两所盟直学校,指导学校党建工作,强化党的领导。为进一步加强队伍建设,与盟委组织部联合举办了一期全盟学校党组织书记示范培训班和一期“不忘初心、牢记使命”党性教育培训班。盟直教育系统244名党员充分利用“学习强国”平台加强学习。 

  (二)党的思想建设方面 

  3.加大落实新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神力度,改进工作方法方面问题的整改。 

  10)对贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神方面不够有力。在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人方面;在具体工作方面,改进和创新不足。一是20193月组织编印了《学习贯彻全国教育大会精神办好人民满意教育文献选编》,印发全盟教育系统学习。利用盟教育局微信平台和门户网站不定期进行教育大会新思想新理念的学习宣传。二是为深入贯彻落实习近平总书记在思政课教师座谈会上的讲话精神,2019520日下午,盟教育局组织锡林浩特地区中小学校教学副校长、思政课教师共28人召开了思政课教师座谈会,对如何加强思政课进行了研讨。三是坚持德智体美劳五育并举。加强书香校园建设,2019513日印发了《锡林郭勒盟教育局关于加强中小学幼儿园书香校园建设指导意见》,2019412日在西苏旗召开了全盟书香校园建设现场经验交流会;加强教育教学改革,落实《锡林郭勒盟初中课堂教学改革实施方案(20182020年)》,在全盟组织开展了初中课堂教学改革共同体教研活动、同课异构活动、中考备考研讨活动等,在二连浩特市举办了全盟初中课堂教学改革现场会,对教师的课堂教学改革产生了积极的影响;完善中考体育考试制度改革,对13个旗县市(区)开展了中考体育巡查工作,提高了中考体育质量。承办了“主席杯”校园足球中部区初中组、小学组比赛,举办“盟长杯”校园足球比赛。在二连浩特市举办了“贺立杯”暨第五届“二连扎门杯”中蒙俄国际青少年校园足球邀请赛,共12支代表队(蒙古国4支、俄罗斯2支,厦门校园足球队等)259名运动员、教练员参加比赛。举办了中学生篮球赛12支队伍的140余名男子运动员参加本次赛事。在苏尼特左旗成功举办了锡盟第十九届中学生田径运动会暨第六届蒙古族传统体育项目比赛,1500余名运动员、裁判员参加了赛事,这是历届田径运动会和蒙古族传统体育项目比赛中规模最大的一次。组织开展美育活动,我盟舞蹈《快乐的冬天》、艺术实践工作坊“人偶系列”2个项目代表自治区参加全国中小学生艺术展演并取得优异成绩。75日,成功举办了全盟中小学“庆祝中华人民共和国成立70周年”文艺展演,全盟360名中小学、幼儿园师生参加了展演,围绕“我和我的祖国”这一主题,广泛开展了艺术作品评比、美育教育改革创新优秀案例评选等活动,引导广大师生弘扬爱国主义精神,提升校园文化活动的艺术品味。组织开展全盟劳动实践基地的筛选工作,在全盟遴选出17所中小学作为首批盟级劳动实践教育试点校,推选锡林浩特市第九小学为自治区级首批劳动实践教育试点校,加强劳动教育和社会实践,提升学生社会实践能力和综合素养。 

  4.加强意识形态工作方面问题的整改。 

  11)对打好意识形态工作主动仗,特别是对学校是意识形态工作前沿阵地的认识不高。一是组织专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示和中央、自治区党委、盟委关于意识形态工作的重大决策部署,进一步提高对“意识形态在教育工作中的重要作用”的认识。二是修订完善了锡林郭勒盟教育局《意识形态工作责任制实施细则》等制度。制定了全盟教育系统党建工作要点和盟直教育系统意识形态工作要点,全面安排部署了意识形态工作。三是严格落实《内蒙古自治区中小学校园文化建设的指导意见》。四是扎实开展“学习新思想、做好接班人”主题阅读活动,组织实施“升国旗、唱国歌”、“我爱我家乡,亮丽内蒙古”等主题实践活动,在教育系统唱响社会主义核心价值观的主旋律。 

  (三)党的组织建设方面 

  5.党内组织生活不够严肃问题的整改。 

  12)“三会一课”方面,存在党支部党员大会安排业务工作、局领导主持党支部会议、记录不规范等问题。一是组织盟直学校和直属二级单位召开专题会议,对进一步加强基层党支部建设,规范组织生活,严格落实“三会一课”等工作进行全面部署。二是认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,规范党支部工作,严格落实“三会一课”制度等党内组织生活的有关规定。截至2019520日,局机关党支部组织召开了4次支部党员大会、5次支委会、党小组组织开展警示教育和到特殊教育学校开展“党员共建·爱心陪伴”等4次主题党日活动。坚持党员领导干部讲党课制度,3名党组成员讲了党课,其他党组成员、党支部书记讲党课也按计划逐步开展。 

  13)民主生活会方面,存在个人对照检查材料撰写不认真、网上抄袭等问题。2019415日,局党组召开专题会议,通报对盟教育党工委主要负责同志进行约谈的问题,研究整改落实措施。党组成员针对个人对照检查材料撰写不认真等问题进行深入分析,最根本的原因是政治站位不高、从严治党意识不强。局党组书记对部分党组成员进行了严肃的批评,同时进行自我批评,在日常工作中对党组成员要求不够严格,对班子成员的监督不力、教育不够。驻局纪检监察组组长组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》并就做好整改工作、做好批评和自我批评、加强民主生活会等工作进行了重点提醒。党组成员均表示虚心接受,并会认真对待、深刻反思,认真整改。在2019年召开的民主生活会上,局党组按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,严格程序认真撰写对照检查材料,保证民主生活会质量。 

  14)组织生活会方面,存在2017年盟教育局机关党支部组织生活会记录中缺少党员对照检查和党员互评内容。一是强化组织建设。整改工作开展以来,盟直学校和二级单位共有10个支部进行了换届选举,增补了1名委员,加强了队伍建设,增强基层党组织的战斗堡垒作用,使党支部更加坚强有力。二是加强学习培训,对6名新任的党支部书记、副书记进行了集中培训,提升党务工作的能力和水平。三是20191月驻局纪检监察组对2个盟直教育系统党总支、2个二级单位党支部的组织生活会开展了专项督查,盟直学校党总支和二级单位、局机关党支部已按规定召开了组织生活会,会上开展了批评和自我批评,进行了党性分析,规范了会议记录。 

  15)中心组学习方面,制定学习安排主要以传达文件精神、会议精神为主,学习形式单一,结合工作实际研讨少。同时,学习范围被扩大,无法体现“中心”和关键少数的概念问题。201957日盟教育局党组研究制定了《中共锡林郭勒盟教育局党组理论中心组2019年学习方案》,制定了详细的学习计划,采取集中学习、个人自学、专题研讨、宣讲培训等学习形式及措施,明确学习重点。局党组成员发挥“关键少数”示范表率作用,先学一步、深学一步。截至20197月,党组中心组共组织专题学习14次,创新研讨学习方式,开展“微讲堂”专题研讨学习2次。盟教育局推行“四个一”学习形式,即每个月召开一次中心组学习会、一次党支部学习会、一次干部职工大会、举办一次党日活动,把每周五下午的固定学习日时间,划类别、分层次、按需求,科学合理安排,在提高学习的质量和针对性方面有所突破。 

  6.选人用人制度落实不够到位问题的整改。 

  16)科室负责人轮岗不够的问题。一是局党组结合机构改革,调整了科室职能职责,科室职能设置得到优化、细化;二是及时向盟编办上报了编制职数预审申请,计划和调整科室人员动议报告,计划轮岗3名科长、提拔6名副科长、调任4名科长,预计调整率达到80%,将有效缓解轮岗不足和混岗问题。 

  17)干部职工性别和年龄结构不合理。针对盟助学管理中心干部均为女性和所属四个中心近5年退休职工较多的问题,一是从直属二级单位中调整1名男同志到助学中心工作,目前正在办理相关手续。二是教育局所属四个中心现有70名教职工,近5年平均每年退休3名工作人员,我们将及时补充工作人员,确保事业单位人员能够平稳衔接。 

  (四)党的纪律建设方面 

  7.加强财务管理方面问题的整改。 

  18)财务管理不严格。存在报账附件不齐全、以拨代支等问题。一是严格遵守财经纪律,健全完善了《锡林郭勒盟教育局内部控制与监督制度》,进一步提升盟教育局风险防控能力,提高局机关的运行效率和管理水平。及时公开年度财务支出情况。二是针对报账附件不齐全问题,研究制定了《锡林郭勒盟教育局采购管理办法》(试行),针对以拨代支进行了纠正,及时补充了相应的证明材料。 

  (五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 

  8.落实全面从严治党主体责任不够到位。落实主体责任方式方法相对单一,“一岗双责”落实不够到位。同时,党工委对所属单位实绩考核不够严格问题的整改。 

  19)针对落实主体责任方式方法相对单一,“一岗双责”落实不够到位的问题。一是20191月与驻局纪检监察组联合向全盟教育系统印发了《关于进一步深化全盟教育系统党风廉政建设“两个责任”落实的意见》,对进一步落实“两个责任”,提出了加强党组织领导班子建设、推动主体责任落实、不断完善党组织设置模式、加强和改进干部职工教育、推进“三务”公开、提升廉政风险防控能力等13项具体要求。二是研究制定了四项责任清单并进行整改,对盟委书记党建工作述职反馈的问题、民主生活会查摆的问题等进行了立行立改。三是在全盟教育系统党建工作会议上专题部署了党风廉政建设工作。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,局党组主要负责人自觉扛起抓党建第一责任人职责,其他班子成员落实“一岗双责”,抓好分管科室、分管二级单位的党建工作。 

  20)党工委对所属单位实绩考核不够严格的问题。一是2019年初开展的对所属单位年度考核中,加大了抓党建工作的权重,把党建工作占比提升到50%,并把党建述职整改情况列入到党建考核目标中。对党组织负责人履行党建职责情况形成评价意见,作为确定考核等次的重要依据。局党组书记对考核中党建工作相对滞后的党支部书记和主要负责同志进行了提醒谈话。二是加强日常监督,对盟直学校和直属二级单位的考核进一步细化,实施责任清单管理,对直属二级单位的业务清单进行监控。 

  9.加强从严治党方面的问题的整改。 

  21)落实全面从严治党监督责任不够到位。一是扎实开展巡察整改督导检查。巡察整改期间,驻局纪检监察组对盟教育局和盟直学校党总支巡察整改落实情况进行“回头看”,根据问题清单,逐项对账销号。二是驻局纪检监察组建立了“两个责任”日常巡查工作机制、落实情况定期通报制度,5月份对盟教育局及所属二级单位、直属学校党组织“两个责任”落实情况进行巡回检查,针对存在的问题,对盟直学校下发了党风廉政建设“两个责任”整改通知书,对发现的问题进行了督促,要求限期整改。三是认真落实约谈、诫勉谈话制度。上半年对4名处级干部和26名科级干部进行了提醒谈话,约谈3人。 

    

    

    

                                       中共锡林郭勒盟教育局党组 

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