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布和朝鲁在全盟教育工作会议上的报告

发布时间:2018-09-12 来源:锡盟教育局

  立足新时代   实干新征程   奋力谱写锡盟教育新篇章

  ——在全盟教育工作会议上的报告

  布和朝鲁

  (2018年4月16日)

  同志们:

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实国家、自治区关于教育工作的决策部署和盟委、行署的工作安排,贯彻落实全区教育工作会议精神,总结工作,分析形势,部署教育改革发展稳定重点任务。下面,我讲三点意见。

  一、2017年工作回顾

  一年来,在盟委、行署的正确领导和上级业务部门的指导下,在社会各界的大力支持下,全盟教育系统团结一致,开拓进取,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极谋划教育发展新思路,狠抓工作落实,圆满完成了各项目标任务,全盟教育改革与发展取得了可喜成绩。

  (一)党建工作取得新成效。以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为首要政治任务,积极落实从严治党制度要求,大力推进教育系统党建工作。一是学习宣传贯彻党的十九大精神深入推进。第一时间组织教育系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神,盟教育局班子成员带头为盟直教育系统干部职工作宣讲、讲党课,为全盟教育系统学习宣传贯彻党的十九大精神起到了表率作用。组织盟旗两级教育系统党组书记、党务干部分别在盟党校和贵州红色足迹教育培训中心进行党的十九大专题学习120人次,全盟教育系统各级党组织累计集中学习967次,参学干部职工5.5万人次。二是教育党工委工作持续规范。坚持把抓党建放在首位,强化盟教育党工委对教育系统党建工作的领导,加强党建工作制度建设,制定了党工委工作规则等党建工作制度12项、机关工作制度13项,设立党工委办公室,充实党务工作人员,加强了党建工作。三是党风廉政建设不断强化。认真落实主体责任和监督责任,从人民关心的事情抓起,以开展“雁过拔毛”集中整治活动为抓手,对教育经费拨付使用、招聘教师、教育收费、重点项目、招生行为、教育扶贫领域、师德师风等方面存在的问题进行重点整改,严肃查处违纪违规问题,立案1起、通报2人、处分1人、约谈2人,大力促进了教育行风的好转。四是“两学一做”学习教育常态推进。按照全盟的统一部署,扎实推进教育系统“两学一做”学习教育常态化、制度化,并通过学习教育主题活动、警示教育、重温革命斗争史、主题知识竞赛等方式,有效丰富了“两学一做”学习教育形式和内容。积极占领教育宣传主阵地,与锡林郭勒电视台联合开办《教育有方》栏目14期,进一步加强了教育系统党组织与政府职能部门和群团力量的联动、与社会各方力量的联动,营造了全社会关心、重视、支持教育的发展格局。

  (二)教育质量实现新提升。把推进教育内涵发展作为教育工作的重中之重,积极落实和认真总结全面提升基础教育质量三年行动计划,努力建设更多更加优质的教育资源。一是课堂教学改革深入推进。将全盟13个旗县市(区)分作5个区域,推行区域联片教研活动,在27所试点学校开展了课堂教学改革,在6所普通中学开展了分层教学模式试点工作。组织盟蒙中、盟二中、锡市六中与12个旗县“手拉手”学校通过开展示范课、同课异构、听课评课等交流活动,对帮扶旗县学校的教学、教研等方面进行指导。二是教师队伍业务素质不断提升。2017年组织盟本级和参加上级师资培训5796人,完成全年任务的193%。推进“京锡合作”教师培训项目,选派中小学校长30名、教师120名到北师大学习并走进北京中小学校跟岗锻炼。充分发挥名师工作室的引领带动作用,2017年组织工作室开展各类培训47次,教学教研活动53次,覆盖13个旗县市(区)中小学教师3826人次。同时,不断充实教师队伍,通过到重点师范院校专场招聘、面向社会公开考录等形式,招聘中小学教师254人。三是素质教育不断深化。以文明校园创建为载体,大力加强中小学德育教育,评选出盟级文明校园31所、自治区级文明校园16所、国家级文明校园1所。以校园足球为抓手,大力推进学校体育艺术教育工作,成功举办第十八届中学生田径运动会暨第五届蒙古族传统体育项目比赛,以及全盟首届中小学速度轮滑比赛等活动,校园足球得到普及和推广,全盟参与校园足球活动学生达到4万多人次,举办比赛5780场次,完成全年任务的145%。认真组织开展普法和依法行政工作,组织开展全盟学生“学宪法、讲宪法”、“宪法宣传月”等活动。

  (三)各类教育协调发展开创新局面。一是学前教育方面,新建续建幼儿园8所,认定自治区示范园4所、一类幼儿园5所,全盟学前三年幼儿入园率达到92%,同比提高0.4个百分点。二是义务教育方面,全力推进义务教育均衡发展,太仆寺旗、多伦县通过国家评估认定,至此13个旗县市(区)全部通过国家评估认定,义务教育均衡发展工作走在全区前列。三是高中教育方面,加强普通高中招生和管理,进一步完善“统招”与“分招”相结合的普通高中招生办法,全盟高中阶段教育入学率达到95.4%,同比提高0.1个百分点。为有效衔接高考改革工作,组织教育行政干部和高中校长在上海举办了高考改革访学培训班,学习改革试点地区的经验做法。四是民族教育方面,创建民族教育特色精品学校7所,推进民族教育发展水平提升工程,并通过自治区专项评估验收。全盟蒙语授课幼儿学前三年入园率达到92.8%,同比提高0.5个百分点;蒙语授课高中入学率达到96.5%,同比提高0.7个百分点,均高于全盟平均水平。五是职业教育方面,印发实施《锡林郭勒盟关于加快发展现代职业教育的实施意见》,明确了职业教育发展的目标任务。落实国家、自治区和盟本级建设资金2488万元,职业教育基础建设得到进一步加强。积极推进职业学校质量提升工程,申报自治区级标准化学校4所、示范校3所、骨干特色创新专业19个,9所项目校纳入全盟重点建设项目库。2017年,开展中等职业学校短期培训人数达到2万人次以上。

  (四)教育发展环境得到新优化。一是办学条件日益改善。积极推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目,投入1.5亿元,改善了45所薄弱学校办学条件。大力推进自治区重点建设项目,投入8424万元,完成了8个民族学校标准化建设项目。积极开展农村标准化学校创建工作,投入0.4亿元,创建农村标准化学校4所。有序推进盟蒙中新校区建设项目。二是教育信息化建设加快推进。启动2017教育信息化建设年,投入资金1.5亿元,中小学校园网接入率达到100%,中小学多媒体教学设备配备率达到98%,整体水平位居全区前列。全盟中小学建设“同频互动课堂”49套,促进了校际间优质教育资源共享。三是助学政策有效落实。继续落实公办15年免费和民办全员助学政策,2017年,落实各级各类助学资金2.57亿元。积极做好生源地信用助学贷款工作,为7528名家庭经济困难大学生发放助学贷款4943.7万元。学生营养改善计划实现国贫旗的4所农村牧区小学全覆盖,260余名学生受益。四是学校管理不断加强。加强中小学精细化管理,健全完善校园安全稳定制度措施,积极推进“平安校园”创建工作,评估认定旗县级52所、盟级28所,择优推荐自治区级15所。五是教育招生考试工作扎实推进。认真组织各类教育招生考试,严格规范工作程序,落实保密工作规定,强化全程纪律监督,未出现违反考风考纪现象。六是汉语言文字工作有力推进。锡林浩特市、东乌旗顺利通过自治区国家通用语言文字专项督导评估,3所学校通过自治区语言文字规范化示范校评估验收,举办“锡林浩特地区第四届汉字听写大会”等比赛活动,对中职学生和社会人员共计530人进行了普通话培训测试。

  这些成绩的取得,离不开盟委、行署高度重视、有力部署,离不开全盟教育系统广大教职员工无私奉献、辛勤付出,离不开社会各界真诚关心、积极支持,凝聚着大家的智慧和汗水。在此,我代表盟教育局,向长期关心支持教育事业的各级党委、政府,各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢!向全盟教育战线的同志们表示由衷的敬意!

  全区教育工作会议指出:“我区教育工作主要矛盾转化为人民群众日益增长的公平优质教育需求与不平衡不充分的教育发展之间的矛盾”。站在新的历史起点上,面对新时代、新形势、新任务,对照盟委、行署的新要求,聚焦人民群众对公平优质教育需求的新期盼,我盟教育工作仍存在不少差距。区域层面上,我盟教育整体水平还不高,城乡之间、区域之间、校际之间发展仍存在差距;学前教育普惠性资源不足,基础教育还无法满足优质教育的需求,普通高中优质教育资源不够,职业教育吸引力不强,职普比例不协调,民族教育引领带动全盟教育发展方面仍需持续发力,久久为功。学校管理上,存在专家型、研究探索型校长缺乏,学校、家庭和社会协调合作不够等问题,学校法制教育、安全管理需进一步加强。教育教学上,创新举措不多、评价机制不够完善,信息技术运用能力不高,信息技术对提高教育教学质量效益尚未充分发挥。教师队伍管理上,存在年龄结构不合理、师资资源配置不均衡、个别学科教师和一线教师短缺等现象。特别是学前专业教师严重不足,编内人员老龄化,编外人员占比较大且不稳定,教育管理体制机制仍需进一步改进。这些不平衡不充分问题的存在,有经济社会发展的客观基础,有城镇化进程加快的时代条件,有人口结构变化的社会背景,也有我们的主观因素,我们一定要主动面对、积极化解。

  针对教育工作中存在的问题,盟教育局已专题上报盟委、行署,并得到高度重视,盟委、行署主要领导分别作出重要批示,近期将安排盟委专题会议进行研究。3月29日,盟委书记罗虎在利用一天时间专门到锡林浩特地区部分中小学、幼儿园和职业院校调研,并与部分学校校长、幼儿园园长和教师代表进行座谈,认真听取了教育工作存在的困难和问题;4月11日,行署副盟长吴潮科专题听取盟教育局工作汇报;4月下旬,盟长霍照良将专门听取教育工作汇报。盟委、行署的这些举措,充分体现了对教育工作的高度关注,这对我们推动全盟教育工作迎来大好机遇。在今后的工作中,我们一定要把盟委、行署的亲切关怀和殷切期望转化为奋发有为、干事创业的生动实践,全力推动我盟教育事业各项工作再上新台阶。针对自身存在的问题认真研究,科学应对,切实解决。

  二、2018年工作安排

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是全面深化改革的重要一年,教育事业发展既面临严峻挑战,又充满大好机遇,我们必须进一步坚定信心,抢抓机遇,赢得先机。全盟教育工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实中央、自治区和盟委、行署关于教育工作的决策部署,按照“教育事业优先发展”总体要求,以办好人民满意教育为目标,以立德树人为根本,结合我盟实际,教育首位抓党建,在加强党的领导、强化基层组织、全面从严治党上下功夫;学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓优质、特殊教育抓融合,在提升质量、促进公平上下功夫;民族教育抓优先,在突出发展、特色精品建设上下功夫;职业教育抓发展,在促进就业、服务经济社会上下功夫;教育管理抓队伍,在校长、教师、教研员和教育行政干部四支队伍建设上下功夫,进一步提高思想认识,转变工作作风,以问题为导向,采取切实可行的举措,在教育难点热点问题上进行突破。按照上述思路,主要做好以下几方面工作:

  (一)坚持党建统领,着力推动全局工作。按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求,坚持和加强党对教育工作的领导,把2018年作为全盟教育系统党建质量提升年,不断提高党的建设质量,纵深推进教育系统全面从严治党,为教育事业提供根本保证。

  一是全力抓好党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,教育引导广大干部和教职工牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

  二是全面加强基层党组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要按照教育厅统一部署,以贯彻落实《关于加强中小学党建工作的实施意见》为抓手,以提升组织力为重点,坚持问题导向,着力创新党建工作,切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力推动学习教育向基层延伸,扩大覆盖面,确保推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进网络、进干部师生头脑。

  三是持续推进全面从严治党。要坚持党要管党、从严治党,层层压实两个责任,强化主体责任,严明监督责任,加大监督执纪问责力度,推进全面从严治党向纵深发展。要深入开展廉政文化进校园、进机关活动,扎实做好整治形式主义、官僚主义“十种表现”专项活动,下大力气整治不作为、假作为、乱作为、慢作为问题。严肃查处严重损害教育公平、损毁教育信誉度、啃噬群众满意度等问题。坚决纠正和整治领导干部在招生录取、选人用人等方面以权谋私行为。要加大通报曝光力度,对发现的违规违纪典型案例要公开通报,对群众反映的师德师风问题一查到底。要管严“关键少数”,守纪律、讲规矩,坚决守住底线、瞄准高线、不碰红线。

  四是切实抓好意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制,占领意识形态主阵地,规范课堂教学管理,强化教师授课纪律和规矩。要加强网络阵地建设,引导师生增强网络安全意识,遵守网络行为规范,通过学校宣传栏、宣传橱窗、黑板报以及《教育有方》栏目等宣传阵地,加大正面宣传教育的力度,坚决防止社会面风险向教育领域传导。

  (二)坚持立德树人,着力加强素质教育。党的十九大再次强调立德树人根本任务,这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。教育质量提升不仅是文化知识水平的提高,更要注重能力素质和思想道德的培养。

  一是加强学生理想信念教育。要坚持教书与育人相结合,把培育和践行社会主义核心价值观作为立德树人的核心任务,融入课堂教学全过程,通过组织开展中国特色社会主义教育、中国梦宣传教育、民族团结教育和国防教育等系列活动,引导学生树立崇高理想,增强学生的时代精神和社会责任感。继续强化校园法治教育,认真组织实施青少年法治教育大纲,将法治教育纳入国民教育体系。加强法治教育师资队伍建设,2018年建立盟级“道德与法治”名师工作室1个。推动青少年“法治教育教室”和法治教育实践基地建设,今年二连浩特市、锡林浩特市、西苏旗、东乌旗和西乌旗要率先在中小学设立具备一定实践性、互动性教学功能的“法治教育教室”,有条件的地区也可建立青少年法治教育实践基地,切实将学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育落到实处。

  二是加强文明校园创建活动。各地要按照“今天的文明校园是明天的文明社会”理念,认真落实《锡林郭勒盟文明校园创建工作实施方案》,有计划地抓好文明校园的创建和旗县市(区)级检查评估工作。年内,创建旗县级文明校园30所,盟级文明校园15所,9月份开展盟级文明校园评估认定工作。要以文明校园创建为抓手,继续抓好中小学“道德讲堂”、“书香校园”建设和运行等工作,进一步加强学生社团建设,规范和促进学生社团健康发展,培养学生主动参与、自主合作的发展意识与自我教育的能力,促进学生全面发展。

  三是大力发展素质教育。完善中小学心理健康教育机制,充分发挥实践育人功能,开好综合实践活动课程,提升心理健康教育水平。加强各中小学幼儿园卫生防疫工作,切实保障师生幼儿的身体健康。强化体育综合育人功能,把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标,全面推进“两节双提高工程”,组织参加全区第十四届中学生运动会,促进学校体育工作全面发展。加强美育课程建设,遴选建设一批中小学美育特色学校,激发学校美育发展内生动力。年内,计划举办全盟第十三届中小学生艺术展演活动,组织参加全区第六届中小学生艺术展演活动,各地要提前做好相关工作。认真实施国家通用语言文字普及攻坚工程、中华优秀语言文字传承与保护工程,抓好方言资源的整理和保护工作。年内,对锡林浩特市第五小学、西苏旗第二小学、赛汉塔拉幼儿园等3所学校(幼儿园)开展盟级示范校(园)评估验收,完成国家、自治区级语言文字规范化示范校的复查任务,做好自治区国家通用语言文字专项督导评估迎检工作。组织全盟中小学开展中华经典诵写讲活动,进一步扩大师生参与面,弘扬传承中华优秀文化。

  四是着力化解热点难点问题。今年的盟委扩大会议暨全盟经济工作会议上提出,要着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”、乱办班和乱补课等突出问题。我们要对照这些热点难点问题,逐项开展整治,切实维护好群众利益。针对“中小学生课外负担重”问题,认真落实教育部、教育厅规范办学行为的有关规定,持续加大工作力度,严禁学校和教师在寒暑假、双休日和其它法定节假日组织学生集体补课或上新课。各学校要根据教学要求和学生实际精选作业,小学一、二年级不留书面家庭作业,其它年级家庭作业控制在每天1小时以内,初中和普通高中一、二年级书面家庭作业总量不超过2小时,高三年级不超过3小时,努力减轻中小学生课业负担。按照教育部等四部委下发的关于减轻中小学生课外负担、开展校外培训机构专项治理方面的文件要求,制定出台我盟的促进民办教育健康发展的办法,加强部门协同,整顿和规范校外教育培训机构,畅通和扩宽家校沟通渠道,引导家长树立正确教育观念,不断优化家庭教育方法。同时,加强学校与社会之间的协调合作,努力营造学校、家庭和社会合力育人的良好氛围,促进学生全面发展、健康成长。针对“择校热”问题,要坚持标本兼治,进一步完善小学、初中免试就近入学制度,认真落实教育部关于中小学招生工作方面的“十个严禁”要求。同时,加大薄弱学校改造力度,不断缩小校际差距。随着县域义务教育优质均衡发展的推进,逐步实现从“不能择”到“不必择”“不想择”的转变。针对“大班额”问题,在巩固现有解决“大班额”问题工作成果的基础上,建立健全长效防控机制,确保不出现反弹现象。

  (三)坚持协调发展,着力推进教育公平。党的十九大报告指出,要推进教育公平,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,不断缩小城乡、区域、校际差距,努力让每个孩子接受公平而有质量的教育。

  一是普惠发展学前教育。实施《锡林郭勒盟第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》,年内新建续建幼儿园14所,不断扩大普惠性资源,出台优惠政策,引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。坚持“以评促建、以评促管”,持续开展幼儿园等级评估认定和自治区示范幼儿园创建工作,创建一类以上幼儿园4所,并做好自治区级示范幼儿园复评迎检工作。要遵循幼儿发展规律,以游戏为基本活动,持续开展防止和纠正“小学化”治理活动。完善教研责任区制度,强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导,让每一个在园幼儿接受专业化、有质量的学前教育。强化幼儿园管理,坚决杜绝发生侵害幼儿事件。

  二是均衡发展义务教育。认真落实《锡林郭勒盟关于统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,认真实施以流入地和公办学校为主的“两为主”政策,保障居住证持有人子女平等接受义务教育。要加强控辍保学工作,建立控辍保学动态监控机制,切实保证适龄儿童少年平等接受义务教育。按照教育厅有关文件要求,各地要着手调整中小学生到校时间,确保孩子们有充足的睡眠时间、充裕的早餐时间、从容的上学时间(小学生上午到校时间不得早于8:00,初中生不得早于7:50,高中生不得早于7:30;小学生下午离校时间不得晚于17:30,初中生不得晚于18:00,高中生不得晚于18:30)。认真做好县域义务教育均衡发展动态监测和复查工作,确保我盟顺利通过国家的抽查复核。启动县域义务教育优质均衡发展督导评估工作。

  三是优质发展普通高中教育。积极推动普通高中优质特色多样化发展,探索培养模式多样化改革,鼓励普通高中办出特色,满足不同潜质学生的发展需求。要进一步普及高中阶段教育,全盟高中阶段教育毛入学率保持在95%以上。要认真学习贯彻落实国家、自治区关于深化考试招生制度改革方面的政策,深化课程改革和教学改革,加大普通高中课程方案和课程标准的培训力度,做好2018年新学年高一年级实施新高考制度的各项工作。制定《2018年初中毕业生学业考试和八年级生物、地理结业考试与高中阶段学校招生录取实施方案》,持续完善“统招”与“分招”相结合的招生办法,保证普通高中招生录取工作的公开、公平、公正。

  四是优先发展民族教育。民族教育是锡盟的特色和亮点,各地要高举民族教育的旗帜,用足用好国家、自治区民族教育优先重点并适度超前发展的政策,在推进民族学校标准化建设方面继续落实“优先重点”的方针,确保我盟民族教育在全区的先进水平。认真实施自治区“蒙古语授课理科教育质量提升工程”,推进民族教育精品学校创建工程,年内创建民族教育精品学校6所。积极推进民族学校课堂教学改革,将民族传统文化、体育艺术融入课堂,鼓励民族中小学开展各类竞赛活动,举办全盟中小学生第三届“阿拉腾者别”民俗文化知识竞赛,着力提升民族教育教学质量。继续推动与蒙古国等沿线国家教育的互联互通,定期选派骨干教师、“名师”以及教研员开展对外课堂教学改革经验交流活动,有效汲取经验,不断补齐自身短板。

  五是多元发展职业教育。要全面落实《锡林郭勒盟关于加快发展现代职业教育的实施意见》,按照职普招生4.5:5.5要求,扩大中等职业学校招生规模。加大对申报自治区示范学校、标准化学校和现代学徒制学校的指导力度,加强项目资金绩效考核。要继续推进锡林郭勒职教中心、东苏旗综合高中现代学徒制工作,指导多伦县职教中心、东乌旗综合高中开展现代学徒制工作,推行“师傅带徒弟”技能传承教育模式。加强“双师型”教师队伍建设,建设技能大师工作室,积极开展学生技能竞赛和选拔技能大师工作。加快推进产教融合、校企合作,充分发挥政府统筹和政策引导作用,鼓励企业参与或举办职业教育,推动“引企入校”到“引企入教”。年内,计划在东苏旗综合高中举办盟级校企合作及民族特色职业教育现场会,并与部门、行业、企业合作开展各类短期培训,提高学校办学活力和服务地方的能力。

  六是融合发展特殊教育。要继续抓好残疾儿童少年入学工作,强化随班就读比例,在摸清底数的基础上,按照“一人一案”要求,抓好随班就读、“送教上门”,做好实名登记未入学适龄残疾儿童的教育工作,确保三类(视力、听力、智力)残疾儿童少年义务教育入学率保持在90%以上。加强锡林浩特市特殊教育学校建设,积极发挥特殊教育学校的职业高中康复实训综合教学楼作用,加强对残障学生的职业教育和康复训练。认真做好12所普通中小学特殊教育资源教室建设和管理工作,充分发挥资源教室对随班就读残疾儿童少年的康复训练、缺陷矫正作用,进一步提高残疾儿童少年教育教学质量。

  (四)坚持强化管理,着力培育优秀团队。百年大计,教育为本。有一流的校长、教师、教研员和教育行政干部“四支队伍”,才能办好一流的教育。

  一是着力加强校长队伍管理。校长是整个教育管理链条中最为关键的一环,一个好校长能带出一个好班子,带出一批好教师,带出一流好校风。要健全完善校长选拔任用制度,赋予校长与职责相适应的办学自主权。建立健全校长任期考核制度,推行“优胜劣汰”“能上能下”的动态管理机制,指导旗县市(区)建设一支“学有所长、善于管理、清廉敬业”的专业校长队伍。加强校长培训力度,重点开展农村牧区中小学骨干校长培训和校长高端、尖端研修,不断提高校长队伍综合素质和业务能力,努力践行“一位好校长就是一所好学校”的办学理念。

  二是着力加强教师队伍管理。教育的核心竞争力是教师,我们要认真贯彻落实中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,围绕“四有”好老师建设标准,努力打造一支高素质、专业化的教师队伍。要全面推进义务教育阶段教师校长交流工作及“县管校聘”教师管理改革试点工作,促进教师均衡配置。要探索推行符合教育行业特点的教师招聘办法,努力破解教师选用和一线教师不足问题。在强调师德为首的基础上,把“能不能讲好课”作为选聘教师的关键要素,年内,招聘初中、高中教师182人,不断充实教师队伍。要着力完善幼儿园教师保障机制,在自治区没有出台编制标准之前,参照教育部的配备要求,探索建立幼儿园管理新模式,努力在编制管理和待遇保障方面解决幼教队伍建设中存在的突出问题。要在学习借鉴教师职称管理先进经验和做法的基础上,努力在教师职称评聘方面进行破题,使更多的青年骨干教师得到相应的职称待遇。要强化各级各类教师培训,以基层需求为导向,统筹盟本级培训计划,根据需求实行菜单式培训,强化培训工作的针对性、实效性。在选派教师到国内先进地区学校跟岗培训的同时,推动区域内学校之间、兄弟盟市学校之间的学习交流,相互汲取经验,取长补短,共同发展。年内,计划开展盟级以上培训3000余人次。要进一步加强盟级“名师工作室”建设和管理,各地要积极建立旗县市(区)级、校级“名师工作室”,充分发挥各级“名师工作室”在教师培训、教学研究、教师专业化发展中的示范引领作用。要始终把师德建设放在首位,强化师德考核结果的有效使用,将师德考核作为教师职称评聘、评优评先、职务晋升和绩效考核等工作的重要依据,持续实行师德“一票否决制”。要推行教师诚信承诺和失信惩戒制度,着力解决违规补课等师德失范、学术不端等问题。同时,要组织优秀教师、教育工作者先进事迹宣讲活动,发挥典型示范作用。

  三是着力加强教研员队伍管理。提升教学研究水平,教研员队伍是关键。要继续完善盟、旗县市(区)、学校三级教研网络,制定《关于进一步加强基础教育教学研究的实施意见》,紧紧围绕课堂教学改革和促进教师专业化发展,充分发挥教研员的研究、指导和服务作用。要加强教学研究机构建设和管理,配齐配强高素质的教研员,保证教研经费,切实提高教学研究水平。要组织教研员开展同频互动网络教研、区域联片教研及送教下乡活动,选聘优秀老教师兼职教研员工作,组织教研员跟岗培训。要认真做好对薄弱学校的支教帮扶工作,继续开展示范课、观摩课、课堂教学指导和“一带三”等活动。各学校要结合实际,积极开展校本教研活动,重视教师专业技能的提高。

  四是着力加强教育行政干部队伍管理。教育行政部门作为政府组成部门,要切实发挥对教育事业的组织领导和管理服务作用,坚持注重以德为先、注重基层导向、注重实干导向、注重群众公认导向等“四个注重”原则,积极培养教育中层干部,着力打造一支“信念坚定、业务精湛、群众信赖、作风过硬”的教育行政干部队伍。要充分发挥机关党建“龙头”作用,把建设队伍、服务中心作为核心任务,不断加强机关干部队伍的综合素质和能力提升。教育行政干部要树立职业危机意识,增强知识恐慌、能力恐慌的紧迫感,聚焦教育发展的瓶颈和自身素质能力的短板,对标施策,精准发力,充分发挥参谋助手作用,推动教育事业加快发展。

  (五)坚持教育供给,着力保障教育民生。办出高质量、现代化的教育,必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。

  一是继续加大教育投入力度。各地教育行政部门要认真落实《内蒙古自治区城乡义务教育经费保障机制实施方案》,积极争取本地区党委、政府的支持,确保按时、足额将义务教育保障机制各类经费落实到位,确保教育经费投入不断增长。同时,要及时了解跟踪国家教育投入政策和发展方向,加大项目资金争取力度,力争2018年再有新突破。

  二是持续改善办学条件。办学条件的标准化是推进教育均衡发展的基础,是加快教育改革与发展的根本保证。各地要继续加大各类教育项目的争取和推进力度,大力推进盟蒙中新校区建设和盟二中改造工程,积极抓好义务教育薄弱学校改造和农村标准化学校创建工作。年内,计划投入0.76亿元,改善54所义务教育薄弱学校基本办学条件;计划投入0.24亿元,创建农村标准化学校4所,实现中小学标准化全覆盖。

  三是加强教育信息化建设。各地要转变观念,提高认识,紧跟大数据时代的教育观念,加快推进智慧教育云平台建设,加大教育信息化、教育装备与教学深度融合力度,用足用好“同频互动”平台和教学设备设施,确保把优质课堂教学资源传输到薄弱边远学校,有效解决薄弱边远学校师资力量不足问题,促进教育均衡、公平发展。要加快与当地电子政务外网管理部门的联系沟通,协调推进教育网络整体接入电子政务外网工作。同时,要加大高中实验仪器投入力度,尽快完善高中教育仪器配备,完成各中小学校在线视讯系统建设任务并连接盟级视讯管理平台。

  四是扎实开展教育扶贫。按照《锡林郭勒盟精准扶贫教育支持计划实施方案》要求,各地教育行政部门要突出抓好教育扶贫工作,实施扶智育人教育脱贫攻坚行动,综合运用资助扶贫、招生扶贫、职业培训扶贫、就业创业扶贫等方式,努力做到因地制宜、因贫施策。要加强与扶贫办等部门沟通对接,及时掌握建档立卡贫困学生信息,切实将各级各类助学政策落准落细落到位,确保每一个学生不因家庭贫困而失学。要加大农村牧区学校健康教育力度,认真实施贫困旗县农村牧区学校营养改善计划,改善供餐条件,确保营养餐质量。

  (六)坚持改革创新,着力提高教育质量。要深入落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》,按照盟委、行署部署,坚持目标导向、问题导向、需求导向,深化教育领域综合改革,加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

  一是深化教学模式和教学方法改革。启动实施《关于全面提升基础教育质量三年行动计划(2018—2020年)的实施意见》,进一步深化中小学课堂教学改革,建立以学生为本的新型教学关系,努力提高课堂教学效率。要改进教学方式,注重因材施教,鼓励采用启发式、探究式、讨论式、参与式等多种教学方式,让教师成为学生学习的组织者、指导者和促进者;要改进学习方式,引导学生运用问题导向式、小组合作式、主题探究式等多种学习方法;要改进教学组织形式,灵活采用集中授课、小组讨论、个别辅导、实践体验等多种形式;要改革学生评价方式,改变只注重考试分数的评价方式,围绕学生品德修养、学习进步、全面发展、健康成长,丰富和完善评价方式,发挥评价的导向和激励功能。

  二是深化教育管办评分离改革。进一步加强督导队伍建设,完善与教育督导职能相适应的教育督导机构和人员配备,推动监督、检查、评估归口管理。目前,盟编办同意成立“锡盟基础教育质量监测中心”,下一步要以此为抓手,推进教育质量监测工作,为教育决策提供科学依据。要部署对旗县级人民政府履行教育职责评价工作,继续推进中小学校责任督学挂牌督导工作,加强对“全面改薄”工作的专项督导,将防治中小学生欺凌、规范幼儿园办园行为等纳入责任督学挂牌督导。探索建立基于大数据的教育督导评估体系,切实提高督导评价的科学性、针对性、实效性。

  三是大力推进校园足球改革。我区是国家唯一的足球改革试点省区,今年自治区将研究制定《内蒙古自治区青少年校园足球发展规划(2018—2022年)》,待文件出台后,各地要认真组织实施,在普及的基础上不断提高课程、训练和竞赛质量,提升青少年校园足球的竞技实力。继续推进校园足球特色学校建设,强化校园足球文化建设,开展足球课和足球大课间为主要内容的巡查活动,让更多的学生以多种形式自觉参与足球运动,充分发挥足球的体育功能和教育功能。年内,举办校园足球三级联赛、U系列联赛、五人制比赛和啦啦操比赛等,承办全区中部区“主席杯”校园足球联赛高中组比赛,各地要以竞赛为杠杆,加大对运动员、教练员的培训培养力度,构建具有我盟特色的校园足球科学训练体系。

  (七)坚持调查研究,着力抓好教育稳定。要想破解教育发展和稳定中的难点问题,就要不断开展调查研究,发现问题,解决问题。

  一是大兴调查研究之风。认真落实教育部《关于在教育系统大兴调查研究之风的意见》,把今年作为调查研究年,各级领导干部都要深入基层、深入师生开展调查研究,及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,掌握第一手资料,向群众问计问策。同时,要善于总结群众的经验和创造,不断推进和深化各项工作。

  二是全力维护教育安全稳定。要把安全稳定作为最大的政治责任,树立底线思维,正确研判形势,深入细致地开展安全稳定隐患排查整改,做到早发现、早报告、早整改,防患于未然。各地各校要时刻绷紧校园安全稳定这根弦,牢固树立“安全不保、何谈教育”的认识,严格落实“安全稳定是硬任务、第一责任”的要求,按照“属地管理”为主和“谁主管、谁负责”的原则,高度重视教育信访、申诉、行政复议诉讼工作,全面加强平安校园创建、网络安全防护、国家安全教育,确保全盟教育系统安全稳定。要进一步强化学生各类安全教育,有针对性地增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容,提高学生安全意识和自我防范能力。

  三、真抓实干,切实提升工作能力

  工作思路和目标任务明确后,关键在于执行。借此机会,提几点要求和希望,与同志们共勉。

  (一)要在勤学上当表率。要主动学习。近年,从中央到地方,一系列推进教育改革发展的政策和意见相继出台,对此,我们要认真学习研究,结合自身实际,进一步明确努力方向和工作重点。要善于谋事。坚持问题导向,充分利用各种有利条件,突破难点,补齐短板,提升办学品质,成就每一位师生。要升级理念。争当有远见卓识的教育人,培植实践先进的教育思想,促进学校内涵发展,提升锡盟教育整体质量。

  (二)要在争取上赢主动。教育是全社会共同的事业,也是最需要支持和投入的事业。各地教育行政部门要经常向当地党委、人大、政府、政协汇报工作,讲明困难,主动争取设置教育议题,在学校项目建设、教学资源配置、提高教师待遇等方面争取支持。要加强与部门之间的沟通联系,在食品安全、校园及周边环境治理上,积极争取部门支持,形成保障机制和工作合力。

  (三)要在宣传上求实效。各地要高度重视宣传工作,积极发挥教育宣传主阵地作用,整合管好自办的传统媒体和新媒体,大力宣传推进教育工作方面的好经验、好做法,充分挖掘和宣传全盟教育系统涌现出的先进事迹、典型人物,讲好锡盟教育故事,传播锡盟教育好声音。目前,盟教育局与锡林郭勒电视台联合开办的《教育有方》栏目开播以来,得到了社会各界的认可,初见成效。但从关注度、点击率来看还不是很高,各地各校的重视度仍不够,也包括各地教育微信公众号等宣传媒介的阅读量、影响力都不是很高,未能达到预期的宣传教育效果。下一步,各地要切实利用好《教育有方》栏目、教育微信公众号等媒介,积极抓好教育宣传工作,引起师生、家长及社会各界的广泛关注和支持,以达到全方位、多角度展现教育风采的目的。

  (四)要在实干上强执行。锡盟教育要实现大发展、大跨越,按部就班不行。要牢固树立责任意识,强化担当,坚持实干兴教。对学校项目建设,要以“功成不必在我,建功必须有我”的境界,紧盯勤跑,主动对接,全程跟踪,以只争朝夕的精神全力推动。对制约教育发展的关键问题,要明确任务书、时间表、路线图,把各项工作抓紧抓实抓好。对检查评估,次数要减少,多头检查、重复评估要叫停,少让各类检查评估影响教育教学,倡导在系统形成简单、清爽的人际关系,简明、担当的工作作风,简洁、健康的行业生态,真正实现安安静静办学,兢兢业业育人。

  同志们,新时代赋予新使命,新征程需要新担当。让我们在盟委、行署的正确领导下,不负重托,不辱使命,开拓创新,攻坚克难,加快推进教育改革发展,在奋力谱写锡盟教育新篇章的时代征程中作出新的更大贡献!