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乌日图那顺在2015年全盟教育工作会议上的讲话

发布时间:2015-03-19 来源:教育局

  推进改革 提升质量

  全力办好人民满意的教育

  ——在全盟教育工作会议上的讲话

  盟教育局党委书记、局长 乌日图那顺

  2015年3月13日

  同志们:

  这次会议的主要任务是:深入贯彻盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议和全区教育工作会议精神,回顾总结过去一年的教育工作,分析当前教育工作形势,研究部署2015年教育工作任务,进一步把握机遇、凝聚合力,全力提升各级各类教育发展水平。下面,我代表盟教育局讲三点意见。

  一、关于2014年教育工作回顾

  2014年,是我盟教育事业发展极其重要的一年。盟委、行署多次召开会议研究部署教育工作,盟委书记、盟长张院忠同志多次到教育系统考察指导,作出一系列重要指示,提出了许多新思路新任务新要求。一年来孙俊青副盟长多次主持会议专题听取教育工作汇报和研究解决工作中存在的问题和困难。这些充分体现了盟委、行署对教育工作的高度重视,为我们做好新形势下教育工作提供了重要指导。

  (一)建立健全提升教育质量的机制,全面提升我盟教育教学质量。2014年,针对全盟教育工作实际和广大人民群众对优质教育资源的需求,把提升教育质量作为教育工作的重中之重,深入研究部署,强化工作举措,全力加以推进。

  首先,强化教育质量提升工作的组织领导,形成齐心协力的工作格局。2014年召开了全盟普通高中教学质量提升三年行动计划启动工作座谈会,将提升教育质量工作提高了一个全新的高度;召开了全盟教育质量提升工作会议,盟四大班子主要领导出席会议,对当前及今后一个时期提升教育教学质量工作进行了全面部署,这次会议的召开标志着提升教育质量工作进入了全力推进阶段,动员了各地区、各部门和社会各界要齐抓共管、形成合力,全面提升我盟教育教学质量,打响锡林郭勒教育品牌。为了进一步深化教育综合改革,围绕提升教育教学质量关键问题,深入教育一线调查研究,同时学习全国教育先进地区的经验做法,形成了《关于全面提升基础教育质量三年行动计划(2015-2017年)的实施意见》,全力保障教育质量提升工作顺利推进。

  其次,大力开展师资培训工作,全力提升教师队伍的整体素质。2014年我盟把开展师资培训作为提升教育质量的关键环节,全年完成盟级以上师资培训3149人次,其中盟本级培训1200人次。其中重点围绕教育质量提升工作,组织开展了名教师、名校长培训培养活动。一是选派了我盟首批30名中小学优秀教师和班主任赴江苏、浙江、上海等地的名校进行考察学习。二是选派了50名中小学骨干校长、50名中小学优秀教师赴江苏、湖北、湖南、江西、安徽等地名校进行为期半个月的跟岗学习。随后又组织这些校长和教师赴山东、江苏等地进行了学习培训。2015年将从这50名校长、50名教师中各选拔出20人进入尖端培训,力争培养出在全盟、全区乃至全国有一定影响和知名度的专家型校长和教师。三是组织开展了全盟中小学骨干教师能力提升工程北师大高级研修培训、中学英语骨干教师赴美国培训、中小学班主任培训、教研员北师大高级研修、幼儿园园长北师大素养提升培训等。

  第三,创新教育质量提升的工作机制,保障各项工作举措落实到位。在盟委、行署《关于全面提升基础教育质量三年行动计划(2015-2017年)的实施意见》中,明确提出了保障教育质量提升的工作机制。一是要认真落实政府主体责任,各旗县市(区)人民政府(管委会)要围绕工作目标任务,研究制定经费投入、人才保障等有关方面的政策办法,切实为教育质量提升工作提供有力保障。二是要深化学校用人制度改革,完善中小学校长选拔管理办法,科学核定中小学(幼儿园)教师编制,落实教师岗位聘用管理制度,逐步实现教师由身份管理向岗位管理转变。三是要积极促进校(园)长和教师队伍专业化发展,从2015年起中小学教师每学期培训不少于36学时,年师均培训经费不低于2000元,其中民族学校不低于2500元。建立盟级名师工作室并每年设立专项经费3万元。加强班主任队伍建设,在教师评优和职务评聘时优先考虑班主任。实行学校(幼儿园)教师业务考试制度,分批次对幼儿园、小学、初中、高中教师进行业务考试。四是切实强化教学管理和教学研究。突出抓好教学管理工作,创新完善课堂管理办法,积极探索和推行分层教学等经验,提高课堂教学效率。加强中小学精细化管理,到2017年城镇中小学全部达到盟级精细化达标学校标准,并创建一批盟级精细化管理先进学校。五是研究制定教育质量综合评价办法,从品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长、学业负担等五个方面对中小学进行综合评价,建立督促、检查、评估教育质量的工作机制。六是建立提升教育质量激励机制。积极推进绩效工资制度落实,制定教育质量考评奖励的指导性意见,全盟每年开展一次教育工作表彰奖励活动,对综合办学管理及学生学业水平提高幅度较大的学校、教育工作先进地区、优秀教师(班主任)进行分类表彰。七是建立与公共财政体制相适应的教育投入机制,盟旗两级财政每年按照4:6的比例安排经费1亿元,专项用于教育教学质量提升工作。

  第四,积极改进中小学教育质量综合评价机制。2014年启动了全盟中小学教育质量综合评价改革项目,与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心签订了合约,第一期“2014-2015年度区域教育质量健康体检项目”已经开始实施。2014年开展了义务教育学校质量评价工作,目前正在进行全面分析。突出抓好教学管理工作,积极推行高效课堂、分层教学模式,从2014年10月开始,由全国教育专家委员会和上海方面的专家团队深入6所第一批“提升教学质量项目实验学校”—盟蒙中、苏尼特右旗综合高中、东乌珠穆沁旗综合高中、西乌珠穆沁旗第二中学、正蓝旗第二中学、多伦县第三中学入校具体指导教学工作,经过“课堂巡诊、模式建构”、“专家入校答疑解惑”,以及与实验教师进行座谈交流等活动,指导学校分层次、分学生开展教学工作,努力在项目学校创造适合学生的教育。积极开展各类教研活动和各类竞赛,先后举办了全盟教师课堂教学基本功大赛、教师课堂教学展示等教学研究活动。深入旗县市区开展了课堂教学、课题研究等专项指导活动。发挥现代教育信息技术优势,完善了教育城域网建设,开展了优秀教师课堂实录工作,努力提高课堂教学效果。

  (二)统筹各级各类教育协调发展,大力提升教育整体发展水平。

  一是实施了第二轮学前教育三年行动计划,大力提升学前教育普及水平。认真贯彻盟行署《关于进一步加快学前教育发展的实施意见》和2013年底召开的全盟学前教育现场经验交流会议精神,积极实施第二轮“学前教育三年行动计划”。2014年全盟建成幼儿园25所,其中:公办20所、民办5所;新增学位5010个,其中:公办4200个、民办810个。组织教育行政干部、幼儿园园长赴二连浩特市实地学习了幼儿园建设和管理工作。开展幼儿园等级评估工作,1所幼儿园进入自治区示范幼儿园行列,3所幼儿园进入自治区一类甲级幼儿园行列。制定印发了全盟《农村牧区幼儿园评估办法及细则》,明确了苏木乡镇幼儿园检查评估的依据。2014年全盟学前三年幼儿入园率达到80.2%,同比提高5.1个百分点。

  二是推进义务教育均衡发展,努力办好每一所学校。推进义务教育均衡发展是国家、自治区为实现县域内义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量等方面基本均衡而作出的重大决策。2014年我盟根据国家新的义务教育均衡发展评估指标体系要求,在对旗县市(区)教育经费“三个增长”和校际间差异系数进行重新核算的基础上,调整了各旗县市(区)义务教育均衡发展的达标年限,规划到2017年所有旗县市区全部达标。积极推进优质学校与薄弱学校在课程资源、管理资源,尤其是教师资源上的共享,促进优秀教师和校长在城乡和校际之间的流动。在6个旗县市开展了中小学校“结对子”教育交流活动,对太仆寺旗9所中小学校开展了短期支教活动,在多伦县开展了校长交流试点工作,在正镶白旗开展了校长职级制改革试点工作。全力改进和完善招生办法。进一步规范了小学升初中免试就近入学工作,全面实行阳光招生。

  三是大力加强高中阶段教育。进一步完善了“统招”与“分招”相结合的招生办法,将优质普通高中60%的招生计划直接分配给各初中学校进行分招。积极深化普通高中课程改革和教学改革,加强对普通高中的建设与管理,努力提升普通高中办学质量,全盟高考本科上线率达到54.98%,同比提高4.88个百分点。指导多伦县第三中学加强建设与管理,顺利通过了自治区示范性普通高中评估验收。全盟高中阶段入学率达到93.1%,同比提高2.1个百分点。

  四是优先重点发展民族教育。积极落实民族教育优先重点发展的要求,在安排教育投入、推进学校标准化建设、开展师资培训等教育工作的各个方面充分体现民族教育优先发展的要求,继续实施了蒙语授课学前教育、义务教育、高中阶段教育15年免费教育。大力推进民族学校标准化、精细化、特色化建设工程,积极将民族学校建设成为校园环境优雅、管理精湛、民族特色突出的精品学校,全面提高民族学校教育教学质量和办学水平。2014年全盟蒙语授课中小学标准化达标率达到80.6%,精细化管理学校达标率达到66.7%,分别高于全盟平均水平10.6和3.5百分点。积极开展蒙语授课师资培训,不断加强“双语”教学,努力提高民族教育教学质量。2014年,蒙语授课学前三年入园率达到84%、高中入学率达到93%,均高于全盟平均水平。

  五是积极发展职业教育。进一步加大中等职业教育招生力度,全盟中等职业学校招生3280人,职普招生比例达到3.3:6.7,全盟中职就业率达到95.4%,高职就业率达到97.3%。加强中等职业教育专业建设,全盟现开设16类85个专业,其中自治区级骨干专业6个,组织对6所中职学校申报的20个盟级骨干专业和8个民族特色专业进行了评估验收。加强重点学校建设,锡林郭勒职教中心进入国家级改革发展示范校初选名单,并获得了1000万元的支持资金。积极开展联合办学工作,锡林郭勒职业学院与11所职业中学签订了联合办学协议。组织召开了全盟职业教育工作座谈会。积极做好短期培训工作,全盟中等职业学校承办各类短期培训20290人次。

  六是大力实施素质教育,促进学生全面发展。启动实施了“锡林郭勒盟中小学生思想道德建设三年行动计划”,举办了三期106人参加的高端研修培训。在抓好德育课堂教学的同时,督促学校都建立了“道德讲堂”,积极开展德育实践活动。组织举办了全盟第十一届中小学生艺术节,开展了搏克、排球、毽球等体育竞赛活动。组织进行了《国家学生体质健康标准》测试工作,测试和上报率均为100%。启动实施了校园足球工作,进行了足球场地、师资配备、活动开展等方面的摸底调查,着手开展了足球联赛的筹办工作,拟定了全盟校园足球发展三年行动实施方案经行署印发实施,申报国家级足球特色学校21所,举办了全盟校园足球教练员培训班,全盟118所中小学各派1名体育教师参加了培训。

  (三)强化各项保障措施,营造教育事业科学发展的良好氛围。

  一是进一步加大投入力度,大力改善办学条件。2014年实施了标准化学校建设、幼儿园建设、薄弱学校改造等校园建设项目,累计投入改善办学条件资金7.1亿元。组织开展了标准化学校创建工作。建设标准化体育场馆11个,同时完善了教学、生活设施设备和校园绿化、硬化、美化等相关工程。全盟城镇中小学标准化达标学校累计达到77所,占全盟城镇中小学的70%。实施了农村牧区“十个全覆盖”工程。2014年自治区为了缩小城乡差距,改善农村牧区公共服务,启动实施了农村牧区“十个全覆盖”工程,其中一项就是进行农村牧区校舍建设及安全改造。按照全区的部署,我盟制定了“十个全覆盖”农村牧区校舍建设及安全改造三年规划,2014年我盟实施建设项目16个,总投入6722万元。积极推进“全面薄改”工作。按照全区的统一部署,组织开展了“全面薄改”摸底排查工作,对各地义务教育阶段每所学校办学条件缺口进行了统计,列出了现状和需求清单并编制账册,确定了全盟2014-2018年“全面薄改”工作规划。

  二是突出抓好学校管理工作。进一步完善中小学精细化管理的办法和措施,组织开展了学校精细化管理评估验收,全盟新增中小学精细化管理达标学校41所,其中被评为精细化管理先进学校20所,全盟中小学精细化管理达标学校累计达到74所,占全盟中小学的63.25%。大力加强学校安全工作,从净化周边环境、排查安全隐患等方面组织开展了“2014学校安全治理年”活动,督促13个旗县市(区)全部成立了学校安全管理工作机构,加强了春秋季开学、节假日、暑假等期间的安全管理工作,开展了安全教育和紧急疏散演练活动,进行了校园安全专项检查,针对各地存在的安防设施不健全、门卫管理不规范等安全隐患提出了整改意见。认真维护校园稳定,对敏感期间的校园安全工作进行了重点防控。

  三是积极强化教育督导工作,促进教育重点工作任务的落实。按照义务教育均衡发展要求,对全盟义务教育均衡发展达标旗县进行了调整。组织对全盟旗县市区义务教育均衡发展所涉及的教育经费“三个增长”、义务教育学校办学基本标准、县域义务教育校际间均衡情况、旗县人民政府推进义务教育均衡发展工作等情况进行了督导检查。组织对全盟教育督导机构建设进行了督导检查,并针对存在的问题向当地政府提出了工作建议。扎实开展中小学校责任督学挂牌督导工作,全盟责任督学挂牌督导工作做到了全覆盖。探索创新教育督导培训模式,在北京市举办了全盟教育督导培训班,组织部分旗县督导主任和业务骨干赴江苏省学习考察了推进义务教育均衡发展工作的经验和做法。

  四是积极落实助学政策,全力解决家庭经济困难子女的就学问题。认真落实义务教育经费保障机制,积极开展各级各类助学工作,落实各级各类助学资金1.93亿元(国家自治区0.88亿元、盟旗1.05亿元),其中:落实学前教育助学资金3908.2万元,义务教育阶段免作业本费、补助家庭经济特别困难学生学习用品费653.2万元,高中阶段教育助学金9770.2万元,高中后学生免费接受高等职业教育资金37万元,高等教育助学金4943.95万元(其中落实城乡低保家庭子女升入普通高校新生助学金2835万元,全盟806名低保家庭大学新生获得资助)。

  五是做好城市语言文字评估工作,努力提高应用水平。组织启动了正镶白旗、太仆寺旗三类城市语言文字评估工作,对两地的迎评启动、组织推动等情况进行了督查指导,对迎评相关的240余名人员进行了专题业务培训。加强语言文字规范化示范校创建工作,对3所创建学校进行评估认定。加强普通话培训测试工作,培训测试1638人,测试合格率达到94%。组织开展了第十七届推广普通话宣传周活动。

  (四)以开展第二批党的群众路线教育实践活动为核心,大力加强教育系统党建工作。

  全面开展了第二批党的群众路线教育实践活动,重点学习了习近平总书记视察内蒙古时的重要讲话和其他系列讲话精神,圆满完成了各环节工作任务。着手开展了建章立制工作,深入落实“两方案一计划”,全力推动教育实践活动成果长效化。严格开展教育招生考试工作,加强各类考试的执法检查。大力加强教育系统行风建设,着力规范了办学行为,与各旗县市(区)教育局、盟直中学签订了《规范办学行为责任书》,围绕普通高中招生提出了“三个坚决”和“十个不准”的工作纪律。组织对各地教育收费、双休日上课补课、教辅用书订购、教师“六条禁令”落实、教育助学金到位、校务公开、收费公示等方面进行了检查。

  回顾2014年的工作,全盟各地区积极谋划教育发展的新思路,着力创新发展的新举措,狠抓重点工作的推进与落实,呈现出许多工作亮点。比如:在提升教育教学质量方面,正蓝旗积极推进教学管理改革,学校管理水平和办学质量有了很大改善,2014年义务教育学校在校长生增加382人,较上年提高了7.4个百分点;多伦县深入推行教学改革,从强化校长队伍入手,大力加强学校管理,因地制宜地探索推行小班额个性化教学、走班式分层差异教学、有效教学法等教学模式;阿巴嘎旗通过推动现代信息技术与教学工作的深度融合积极提升教学质量;苏尼特左旗、正镶白旗积极聘请盟内外名师入校指导教学工作,努力提升学科教学质量。在加强师资队伍建设方面,西乌珠沁旗启动了三年教师培训工程,教师培训力度进一步加大;锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特左旗开展了新一轮校长聘任工作并加强了考察学习力度,校长办学理念有了新的转变;太仆寺旗建立了教师交流长效机制,对54名教师岗位进行了调整。在改善办学条件方面,锡林浩特市投入1.38亿元,实施幼儿园建设等教育建设项目22个,学校办学条件得到优化提升;苏尼特左旗投入1个多亿,用于学校体育场馆、幼儿园新改扩建及教育教学设施的配备等;正蓝旗投入8600万元,用于塑胶场地、教学设施设备建设等,全旗所有中小学均建起了塑胶运动场;乌拉盖管理区投入7000多万元,用于学校硬件建设和教育教学设施的配备等;西乌珠穆沁旗学前教育投入达到3450万元,当年新建2所幼儿园均投入使用,不但解决了旗所在地“入园难”问题,而且旗幼儿园设计科学合理、办园理念先进、环境适合幼儿成长,值得各地借鉴;镶黄旗教育园区建设初具规模,为教育均衡发展奠定了坚实基础。在特色学校建设方面,苏尼特右旗注重开展特色校园建设,在蒙古族中学开展了民族文化传承教育、在三所小学分别开展了电子琴、书法和围棋教学等活动;正镶白旗、多伦旗等地也结合实际开展了特色学校建设。其他方面,二连浩特市大力推动校园足球工作,各学校均成立了校园足球队,有规范的队名和设计了队旗,成功举办了第二届“口岸名师”论坛;锡林浩特市设立了民族教育发展专项经费100万元,扶持民办幼儿园建设投入了1500万元;西乌珠穆沁旗作为全国首批教育信息化试点单位,搭建起了全旗教育信息化平台,投入610万元改善了信息化设备和电子图书库,并注重加强学校心理健康方面的建设,各学校均设立了专门的心理健康教育活动室和配备了专业设备,按照标准配齐了心理健康教师并全部获得了从业资格;苏尼特右旗完成了蒙古文动漫教学资源库建设,成立了校园安全保卫大队,由公安局负责业务培训和日常监督,教育局负责日常使用和人事工资双重管理,确保了校园安保队伍的稳定;锡林浩特市、东乌珠穆沁旗实施中小学精细化管理力度大,均有80%的中小学通过了盟级中小学精细化管理达标校验收;多伦县积极探索学生自主管理并取得一定成效,职业教育发展势头良好,尤其对口升学取得了好成绩。

  在总结成绩和经验的同时,我们也查摆了当前教育工作存在的困难和问题。主要是全盟教育水平与盟委、行署的要求和人民群众的期盼相比还有很大差距。集中表现在,学前教育资源发展不平衡、义务教育发展不均衡、职业教育吸引力不强、民族教育特色化发展的潜力没有充分发挥、教育教学整体质量还不高。各地推进工作的力度和措施不均衡,个别地区幼儿园建设进度缓慢,一些地区对推进学校精细化管理工作的标准掌握不严格,有些地区对旗县本级的教师培训工作抓的不实,等等。上述问题务必要引起我们的高度重视,需要我们采取强有力的措施,认真加以解决。

  二、深刻认识教育改革发展的形势和任务

  在今年全区教育工作会议上,侯元厅长基于当前我国经济社会发展已经进入“新常态”的形势,深入分析了全区教育工作面临着九个方面的新常态。

  一是教育使命呈现新常态。我国要在2020年“基本实现教育现代化”,作为民生之首的教育如果不能按时实现基本现代化的目标,就会直接影响小康社会的全面建成,就会影响“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

  二是教育功能呈现新常态。当前教育对政治、经济、社会、文化、人口的影响功能大大超过以往任何一个历史时期,教育不只是进行劳动力的再生产,同时更重要的是促进知识向生产力的转化和知识的经济价值形成,特别是高等教育发展水平和质量决定着一个国家和地区的产业在全球价值链中的地位。

  三是教育治理呈现新常态。教育的一项重要工作,就是要适应国家治理体系和治理能力建设,以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,以转变职能为突破口,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成政府、学校、社会,管、办、评三者之间既相互制约又相互支持的现代教育治理体系,不断提升现代教育治理能力。

  四是教育改革呈现新常态。当前全国上下坚持以立德树人为基本导向,在人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制等多方面的改革朝着纵深方向推进,省级政府教育统筹权、高校办学自主权不断扩大,顶层设计与基层探索有机联动,改革溢出效应日益凸显,系统性、整体性、协同性的综合改革成为教育改革的新常态。

  五是教育公平呈现新常态。在国家层面上,正在努力缩小发展中存在的城乡和区域这两个最大的差距,促进教育资源向中西部和广大农村地区倾斜,提升中西部地区教育水平。在自治区层面上,将优先重点发展民族教育,积极推进公办幼儿园建设,深入推进义务教育均衡发展,加快发展特殊教育,大力推广现代信息技术,提高优质教育资源服务半径,大力解决“择校热”、高考移民、空挂学籍等问题。

  六是教育需求呈现新常态。经过改革开放30多年的不懈努力,我国不论是在城市,还是在农村,“有学上”的问题已经基本解决,家长普遍希望有更多的好学校,好老师,让孩子“上好学”、“学得好”。就学校而言,大规模的建校园、扩指标的外延式发展难以为继,必须要转型发展,内涵发展,迫切需要提高教师素质和生源素质。“名校”、“名师”、“名学生”、“名校长”成为学校、社会、家长、学生关注的新热点,教育需求的新常态。

  七是教育环境呈现新常态。随着教育国际化、信息化深入推进,2015年全国将基本实现各级各类学校互联网全覆盖,其中宽带接入比例达50%以上,50%教师和30%初中以上的学生要拥有实名网络学习空间,高等学校要实现90%以上师生拥有实名网络学习空间。教育部、国家网信办在全国实施易班推广计划。视频微课、翻转课堂、慕课成为教育变革的三大热点,“全世界的人都可以是你的老师,你也可以是全世界所有人的老师”正在成为现实。各级各类学校的教育对象已经全部成为互联网一代。我们既不能关门搞教育,更不能断网办学校,教育管理者、教师、学生、家长都需要充分运用好网络的优势和作用,都需要适应互联网思维影响和改变教育的新常态。

  八是教育投入呈现新常态。全区教育投入力度非常大,今后要适应“义务教育确保国家投入,但非义务阶段教育要多元投入、更多地向财政之外找经费”的新常态,盘活存量,用好增量,提高经费使用效益和管理效率。

  九是教育出口呈现新常态。高校毕业生就业压力始终不减将成为新常态。受制于经济结构调整和经济下行的影响,大学毕业生就业难短时间难以有根本缓解,以创业求生存、以创新求发展成为一个非常现实的选择。

  以上是侯元厅长对教育新常态的分析,也是对教育工作提出的新要求、新任务,需要全盟教育系统深入理解,全面落实,与时俱进地做好全盟教育工作。

  三、关于2015年教育工作的总体思路和重点任务

  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面实施基础教育质量提升三年行动计划开局之年,2015年我盟要深入贯彻盟委扩大会议暨全盟经济工作会议和全盟教育质量提升工作会议精神,深化改革,开拓创新,以全面提升教育教学质量为核心,不断更新教育理念,改进教学方式,狠抓课堂教学,大力提升学生身心健康水平,促进学生德智体美全面发展,全力办好人民满意的教育。

  2015年的奋斗目标是:全盟新建续建幼儿园31所,学前三年入园率达到90%,创建自治区一类以上幼儿园10所;6个旗县实现义务教育均衡发展;高中阶段入学率达到95%;蒙语授课学前三年入园率达到91.5%、高中阶段入学率达到95.6%,创建民族教育精品学校6所;中等职业教育职普招生比达到4:6,“双师型”比例达到55%;组织盟级以上师资培训不少于3000人次,组织校长尖端培训30人、名教师尖端培训30人;申报创建国家级足球特色学校21所,新增标准化学校20所,新增盟级精细化管理达标学校30所。

  2015年,我们要按照盟委、行署对教育工作的要求,着力做好以下工作。

  (一)突出教育质量的核心地位,努力满足人们对优质教育资源的需求。首先,要全力落实教育质量提升工作任务。去年,盟委、行署印发了《关于全面提升基础教育质量三年行动计划(2015-2017年)的实施意见》,对今后三年的基础教育质量提升工作作出了全面部署,盟行署与各旗县市(区)政府(管委会)签订了教育质量提升目标责任状。各旗县市(区)要切实抓好《实施意见》的贯彻落实,制定本地区的实施办法,细化工作任务,明确工作职责,狠抓工作落实。要全力推动目标责任状工作任务的落实,并逐级进行任务分解,确保教育质量提升任务圆满完成,确保全盟教育质量在全区有显著提升。

  第二,要着力抓好“三支队伍”建设。一是积极提高教育行政干部队伍职业素质。盟教育局将积极带头加强自身建设,着力打造“学习型、服务型、创新型、清廉型”干部队伍。积极与高等院校合作,组织对我盟教育系统的行政干部进行职业素质和能力提升培训,努力建设一支适应我盟教育质量提升工作需要的行政干部队伍。二是大力抓好中小学校长队伍建设。深入落实教育部“义务教育学校校长和普通高中校长、中等职业学校校长、幼儿园园长专业标准”,全力建设高素质的校长队伍。选拔部分中小学校长到北京师范大学、上海建平教育集团等进行脱产学习,通过导师指导、访学、立项研究等方式进行重点培养。同时,强化校长是提升教育质量第一责任人的要求,督促校长把主要精力放在抓教学、抓质量、抓管理上。三是提升教师队伍的整体素质。把提高教师队伍整体素质作为教育质量提升的关键环节,突出抓好骨干教师能力提升培训、中小学班主任培训、学科培训、教育信息技术能力提升培训、“双师型”教师培训等。开展名校长、名教师培养培训,启动评选工作,抓好名师工作室建设。在全盟统一开展教师业务考试工作,并把考试成绩与教师评优、奖惩相挂钩。同时,通过招聘教师优化教师队伍,年内督促旗县用好教师选聘机制,保质保量完成教师招聘任务。

  第三,要全力推进课堂教学模式改革。把打造高效课堂作为提升教育质量的关键举措,作为进一步深化课堂教学改革的突破口,加强课堂教学的巡查、监管、指导,解决课堂教学方法单一和效率不高的问题。借鉴目前正与我们合作的北京、上海专家团队的成功做法,继续在6所试点中学推行分层教学模式,积极总结经验并适时在全盟加以推广。

  第四,要改进中小学教育质量综合评价机制。在义务教育学校开展的质量评价工作进行全面分析的基础上,组织开展高中阶段学校教育质量综合评价工作。积极发挥教育质量提升激励机制的作用,制定教育质量考评奖励的指导意见,建立起有效的激励机制,对教育质量水平提升幅度大的学校及校长、教师进行奖励,切实激发校长和教师队伍的工作积极性和主动性。

  第五,要进一步发挥教学研究指导作用。探索适合学校教学实际需求的教研模式,加强教学管理,打造高效课堂。推动落实新的课程标准,切实把新课标的教学理念和基本要求落实到课堂教学中。充分利用自治区基础教育公共资源服务平台,整合教研力量,形成覆盖全盟中小学的教研网络。开展“一师一优课、一课一名师”活动。加强教育学会工作,深化教科研改革,提高教研队伍素质,构建学习型、创新型教研团队。

  (二)全面推进各级各类教育科学发展,进一步优化教育发展格局。一是抓好学前教育普及工作。要切实加大幼儿园建设力度,加强幼儿园建设的监控及督促检查,按月通报进展情况。坚持以评促建、以评促管,积极创建自治区级示范幼儿园和自治区一类幼儿园,全面普及学前教育。同时,要加强对民办幼儿园建设的扶持,开展民办幼儿园检查评估,强化民办幼儿园的监督管理,规范民办幼儿园的办园行为。

  二是全力推进义务教育均衡发展。深入落实教育部《义务教育学校管理标准》,完善义务教育治理体系。按照新的义务教育均衡发展达标要求,大力推进旗县市区义务教育均衡发展工作,年内阿巴嘎旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、乌拉盖管理区实现义务教育基本均衡发展。2015年3月旗县上报自查报告,5月向自治区报送盟级自查报告并提出评估认定申请。同时,组织对2016、2017年实现义务教育均衡发展的旗县市进行督导检查。认真落实责任督学挂牌督导中小学校工作制度,开展对旗县市人民政府依法履行教育职责进行评价督导的试点工作。做好义务教育阶段校长、教师交流工作,开展中小学优质学校与薄弱学校教师建立长期“结对子”及优质学校教师回访教学工作。各旗县市区要高度重视义务教育免试就近入学工作,制定具体的实施办法,合理规划招生范围,规范学生入学和学籍管理,流入地政府要保证随迁子女就读,全面实行阳光招生。研究制定《关于进一步加快特殊教育发展的实施意见》。

  三是大力提升普通高中教育质量。大力抓好普通高中升学预备式教育,健全完善教学管理制度,强化教学过程管理,改进评价手段,规范办学行为,增强办学活力,全面提升普通高中教学质量。大力规范教育招生考试工作,进一步完善初中毕业考试与高中阶段学校招生录取办法,保障普通高中招生的公开、公平和公正。积极推进普通高中特色多样化发展,改进培养模式,开展职业生涯教育,满足学生的发展需求。

  四是突出抓好民族教育水平提升。制定民族教育精品学校创建工作实施方案和评估细则,积极创建民族教育精品学校。加强和改进“双语”教育,努力提高民族教育教学质量。加大民族学校校本教材开发力度,推进民族传统文化教育校本教材编写、审核和出版工作。开展民族教育对外交流工作,组织部分中小学师生赴蒙古国进行访学交流,同时邀请专家教师来我盟进行学前教育培训交流等活动。

  五是加快发展中等职业教育。进一步扩大办学规模,积极完成年度中职招生计划。加强重点中等职业学校建设,指导锡林郭勒职教中心通过国家示范校的评估验收。优化专业体系建设,做好盟级骨干专业和民族特色专业认定工作。加强“双师型”教师队伍建设,组织专业教师到企业进行实践,根据需要聘请“能工巧匠”和技术人员为兼职教师。加强学生动手能力,积极参加全区中职学生技能竞赛。

  六是抓好以校园足球为重点的学校体育工作。全力实施校园足球发展三年行动,充实校园足球工作队伍,开展校园足球三级联赛。从2015年春季学期起,全盟各级各类学校要全面开设足球课程,盟级以上足球特色学校要确保每周1节足球课、每周3次以上足球大课间活动。组织进行学校体卫艺“三化三高”工程预评估并接受自治区评估验收。做好学生体质健康监测评价工作,确保测试数据的完整性、准确性。大力抓好中小学生每天一小时校园体育活动,举办全盟中学生田径运动会及篮球、排球、毽球和蒙古族传统体育项目比赛,促进学校课余体育活动的开展。

  七是积极创新德育工作方式,提高中小学德育工作水平和质量。深入落实“锡林郭勒盟中小学生思想道德建设三年行动计划”,加大德育师资培训力度,举办三期德育工作专题培训。充分发挥接受培训人员的作用,进一步抓好“道德讲堂”的建设和管理,通过德育宣讲、专家驻校指导、教师现场培训、学生拓展培训、盟内外学校互动交流、德育课题研究等多种形式,开展丰富多彩的德育实践活动,进一步加强全盟中小学德育工作。

  (三)坚持较高的教育投入水平,夯实教育发展基础。一是要大力改善办学条件。继续实施标准化学校创建工程,通过争取上级项目资金、设立盟级专项经费、旗县自筹等措施,总投入1.5亿元新增标准化学校20所,全盟标准化学校累计达到97所。大力实施农村牧区“十个全覆盖”项目,新建、改扩建农村牧区幼儿园16所。抓好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作,按照自治区批复我盟的“全面改薄”工作计划实施好建设任务。二是积极推进教育信息化建设。加强教育信息化基础设施建设,完善校园网络建设,提高师生计算机配备比例和信息化教学功能室配备率,努力实现教育教学资源的共享。更新教育网络中心资源库,大力推进蒙古文数字化教育教学资源的建设。积极推进“网络学习空间人人通”建设。加大对全盟中小学特别是高中学校的实验室标准化建设的指导和督促力度,加强对中小学实验管理人员进行培训,做好全盟中小学实验管理规范化学校创建工作。三是落实各级各类助学政策。要深入落实家庭经济困难新生升入普通高校资助政策,做好家庭经济困难大学生一次性资助工作,指导各旗县市区开展好生源地助学贷款工作,按时支付生源地助学贷款贴息金和风险补偿金。全力做好学前教育到高中阶段十五年公办免费、民办全员助学工作。组织对各级各类助学资金落实情况进行专项检查。

  (四)全力提高学校管理水平,切实维护教育系统安全稳定。一是大力推进中小学精细化管理。继续把推进中小学精细化管理作为提高学校管理水平的重要抓手,组织开展盟级精细化管理达标学校检查评估工作,并创建一批盟级精细化管理先进学校。大力推行质量立校、特色兴校的发展路子,营造蕴藏深厚校园文化的育人环境,努力提升学校内涵发展水平,鼓励个性发展,促进人人成才。二是突出抓好学校安全管理,切实保障学生人身安全。开展“2015学校安全治理年”活动。进一步加强学校人防物防技防建设,保证校园安保队伍稳定、高效。积极推进学校“平安锡盟社会治理数字化工程”,确保所有学校视频监控设备达到“工程”要求标准,并与当地公安联网运行。进一步加强学校内部安全管理常规工作,加强安全教育和应急疏散演练,培养学生的主动安全素养和安防救护能力。坚持预防为先,预警在前,做到苗头早发现、矛盾早化解、危机早处置、问题早解决。要全力做好敏感时期的防范应对,切实维护校园稳定。三是积极推进语言文字规范化示范校创建活动。继续开展国家级语言文字规范化示范校创建活动;加强对第五批自治区级“示范校”创建的指导工作;对盟级“示范校”进行复查评估,实现动态管理。全面完成国家三类城市评估工作,并适时开展城市达标评估整改情况“回头看”检查工作。组织开展全国推普宣传周和形式多样的语言文字书写、诵读活动,进一步扩大师生参与面。

  (五)全面推进教育系统党建工作。全盟教育系统要按照“思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严”的“五个从严”要求,全面统筹推进党建工作任务,不断提高教育系统党的建设科学化水平。认真落实《关于进一步加强教育系统党的建设工作指导意见》,完善党建工作管理体制和运行机制。巩固和运用好党的群众路线教育实践活动成果,扎实抓好整改,狠抓系统行风建设,解决最后“一公里”问题。加强教育系统政治纪律建设,深入推进校园综合治理和依法治教、依法治校工作,进一步加强普法和青少年法制教育。加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作,落实好党委的主体责任和纪委的监督责任。加强教育招生考试和教育收费的监督检查,进一步规范办学行为,重点对师德师风、教育招生、教辅用书订购、考风考纪等方面进行监督检查,营造风清气正的教育教学环境。

  今年是实现教育“十二五”规划的收官之年,也是研究制订“十三五”规划的谋划之年。“十三五”时期将是我盟教育事业创新发展的关键时期。我们一定要按照新常态下的教育发展特点,立足地区经济社会发展实际,着手做好本地区教育事业“十三五”规划的编制工作。

  同志们,全面提升教育质量,办好人民满意的教育,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们要在盟委、行署的正确领导下,解放思想,开拓创新,扎实工作,努力为全盟教育事业改革和发展做出新的更大的贡献!