苏和同志在2010年度全盟教育工作会议上的讲话

　　立足新起点　谋求新跨越

　　努力开创教育事业科学发展新局面

　　——苏和同志在2010年度全盟教育工作会议上的讲话

　　2010年4月9日

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，回顾总结2009年全盟教育工作，研究分析当前教育工作形势，安排部署2010年重点工作任务，统一思想，明确任务，增强信心，振奋精神，全力推动我盟教育事业科学发展。刚才，几位局领导分别讲了分管工作的思路和重点，下面，我讲三个方面意见。

　　一、关于2009年工作回顾

　　2009年,按照盟委、行署的安排部署和上级业务部门的要求，全盟教育系统坚持以科学发展观为指导，不断深化教育改革，强力推进教育发展，圆满完成各项目标任务，保持了教育事业持续协调健康发展的良好势头。

　　（一）全盟教育工作有新思路。

　　去年9月盟行署在正镶白旗召开全盟教育工作经验交流会议，明确提出教育转段问题，肯定和确认了“教育工作重心转移”的工作思路，即：教育工作重心由“‘有学上’向‘上好学’转移”、由“‘硬件’建设为主向‘软件’建设为主转移”、由“应试教育向素质教育转移”。全年以开展“全面推进素质教育年”和“全面启动标准化学校建设年”活动为抓手，促使教育事业向内涵发展、科学发展推进。全盟教育系统干部职工干事创业、攻坚克难的能力与水平普遍提高，扭转了校安工程起步迟缓的不利局面，不但赶上全区整体进度，而且走进了全区前列，并在全区率先将高等院校和幼儿园纳入工程实施范围。认真开展防控甲型H1N1流感工作，及时有效地控制了疾病传播。汇集教育系统和社会各界力量，出台了提高教育教学质量意见、加强师德师风建设意见，制定并实施了有力的工作措施。

　　（二）各级各类教育发展水平有新提升。

　　基础教育得到巩固和加强。开展“两基”巩固提高工作和县级人民政府年度教育工作督导评估，有3个旗市分别获国家级、自治区级荣誉称号。义务教育在巩固中不断提高，围绕解决班容量过大等问题开展了专题调研。全盟3-5周岁幼儿入园（班）率达到58.2%，同比分别提高2.6和2.5个百分点。有4所幼儿园通过自治区示范幼儿园评估验收，协调物价部门提高幼儿园收费标准，目前已在3个旗县市得到落实。通过规范高中学籍管理、深化初中毕业考试与高中招生制度改革和推进普通高中课程改革，普通高中管理得到加强，全盟高中阶段入学率达到82％，同比提高3.8个百分点。全盟参加高考11509人，录取率66.5%，其中本科上线5359人，上线率43.1%，同比提高3.9个百分点。体卫艺教育重视程度不断提高，行署批转加强学校体卫艺教育工作意见，各项体育竞赛、艺术展演活动蓬勃开展。

　　职业教育发展步伐进一步加快。锡林郭勒职业学院招生规模进一步扩大，人才培养水平不断提高。在综合区域经济、办学规模和地理人口等因素的基础上，调整优化了全盟中等职业教育布局结构。中等职业教育规模不断扩大，超额完成自治区下达的招生任务，在校生人数较上年增长了41.3%，职业院校开展短期培训1.2万人次。基础能力建设得到加强，编制了全盟基础能力建设二期规划，落实国家、自治区实训基地建设和实训设备建设项目资金1580万元。组织44名专业课教师参加上级业务培训。与广东省佛山市职业院校加强合作，累计有9所职业院校实现与区内外43所学校联合办学。

　　民族教育发展水平得到提高。认真落实行署加强民族教育工作意见，深入实施全区民族教育发展工程，进一步加强民族学校“三语”、“双语”教学改革。组织蒙语授课教师参加国家、自治区级业务培训，选派民族学校校长参加全区蒙语授课中小学校长能力提升培训。大力加强民族幼儿园建设，督促两个地区设立民族幼儿园，至此全盟所有牧区旗市全部建有民族幼儿园，并均实行公办体制，年内投入1643万元新建、维修改造园舍2.3万平方米，基本解决了民族幼儿园班容量超标和蒙语授课幼儿入园难的问题。全盟3-5周岁蒙语授课幼儿入园（班）率达到71.5％，同比均提高2个百分点。蒙语授课高中入学率达到83.5%，同比提高1.5个百分点。加强与盟外民族学校交流，为辽宁省朝阳市培训500名民族学校教师工作已顺利起步。

　　（三）教师队伍建设有新亮点。

　　“三支队伍”建设得到加强，全年培训中小学教师9742人次（其中：盟级以上3917人次，旗县级5825人次），组织275人次中小学校长、教育行政干部参加了盟级以上培训，组织110名教研员参加了与中央教科所合作举办的全盟首期教研员高级研修班。义务教育学校实施绩效工资工作顺利起步，各地奖励性绩效工资已基本兑现。启动了城镇教师支援农村牧区和薄弱学校教育工作。组织招聘54名农村牧区义务教育阶段学校特岗教师。组编印制了《中小学教师工作手册》，发放给全盟教育系统每位干部职工参考使用。

　　（四）教育发展环境有新优化。

　　学习实践科学发展观活动深入开展。按照盟委安排部署，组织局机关、二级单位参加第二批学习实践活动，指导全盟中小学参加第三批学习实践活动。在学习实践过程中，按照科学发展的要求，进一步明确了办学思路和发展方向，集中解决了一批师生员工关心的实际问题，使学习实践活动取得了实实在在的成效。

　　教育投入力度进一步加大。全盟改善办学条件总投入3.55亿元，其中，中小学校舍安全工程重建校舍投入3.37亿元，占三年任务的40%。2009年从上级争取资金2.55亿元，其中：教育工程项目资金1.41亿元，义务教育经费保障机制补助资金1亿元，各类助学资金0.14亿元。我盟教育经费投入达到10.9亿元，同比增长18.7%，高于财政经常性收入增长比例1.6个百分点。

　　助学体系进一步完善。在落实义务教育经费保障机制和继续实施全盟蒙语授课学前教育助学政策及高中阶段教育助学政策的基础上，对中职学生分类实施免学费、免书费、补助生活费的助学政策，基本实现了家庭经济困难中职学生免费教育。进一步加大家庭经济困难大学生资助力度，未让一个大学生因贫困而辍学。

　　教育系统行风建设进一步强化。积极开展规范教育收费工作，有效规范了教育收费行为。认真组织各级各类教育招生考试，加强招生考试的执法检查，严格开展“高考移民”专项整治工作，维护了广大考生切身利益。加强学校安全管理，学校周边环境进一步优化。加强教育宣传工作，努力营造和谐发展的社会舆论环境。

　　（五）汉语言文字工作有新成效。

　　启动西乌旗、东乌旗（包括乌拉盖管理区）国家三类城市语言文字工作达标工作，开展语言文字规范化示范校创建活动，4所学校分别被评为国家级、自治区级语言文字规范化示范校。积极推广普通话，组织普通话培训测试983人。

　　2009年，我们还深入开展教育教学研究工作，进一步加强教育信息技术培训，强化教育专项督导，加强教育系统党风廉政建设，并取得可喜成绩。一年来，我盟教育工作多次得到上级部门的肯定和表扬，据不完全统计，盟教育局受盟级以上表彰8次；受盟级以上表彰的地区（教育局）8个13次，教师和教育工作者209人。这些成绩的取得，离不开盟委、行署的高度重视和教育厅的大力支持，离不开社会各界的倾心关注和积极支持，离不开全盟广大教育工作者的勤奋工作和努力拼搏。在此，我代表盟教育局向大家致以崇高的敬意！

　　二、关于当前教育工作形势

　　全面客观把握当前教育形势，是做好教育工作的重要基础。

　　从国家关于教育工作的指导思想看，在地位作用上，强调要把教育摆在优先发展的战略地位，不断改善教育办学条件，提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制。在服务方向上，强调要建设人力资源强国，办好人民满意的教育，满足人民群众对发展教育的期望。在根本任务上，强调要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力造就高素质人才，既努力学习科学知识，又积极陶冶文明素养；既努力增加知识积累，又积极加强品德修养；既努力锻炼强健体魄，又积极培养良好心理素质，真正实现全面发展。在结构布局上，强调要继续完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系，努力使全体人民学有所教。在发展动力上，强调要进一步解放思想，更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，让学生有更多时间思考、实践、创造；要探索适应各类学校的办学体制，尊重学校办学自主权，鼓励和规范社会力量兴办教育。在政策取向上，强调要大力促进教育公平，加大财政对教育投入，把有限的国家财力多用在最困难的孩子们身上；积极改善农村和贫困地区办学条件，解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和留守儿童教育问题；推进教育信息化和优质教育资源共享，促进城乡、区域教育均衡发展。在教师队伍建设上，强调要建设一支献身教育的高素质教师队伍，重点提高农村教师素质，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教；引导教师自觉加强师德修养，更新教学理念；提高教师的社会地位和生活待遇，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

　　从国家关于办教育的要求看，首先，要树立三个观念。一是树立全面发展观念，促进德育、智育、体育、美育有机融合，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人。二是树立人人成才和多样化人才观念，面向全体学生，创造适合他们的教育和健康成长的环境，促进学生自觉主动、生动活泼地发展，让教育成为每一个人追求幸福人生的重要途径，为国家和社会培养各级各类高素质人才。三是树立终身学习观念，克服“应试教育”弊端，培养学生自主学习能力，使他们在一生中各个阶段都有根据自己意愿接受进一步教育的机会。其次，要在创新培养模式方面深化三项改革。一是深化课程、教材和教学内容改革，使之适应经济社会发展和科技进步的要求，遵循学生身心发展规律，着力解决课程中存在的“繁、难、偏、旧”问题，切实减轻中小学生过重课业负担。二是深化教学方式方法改革，注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，鼓励学生大胆质疑、挑战权威；注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，培养学生动手和解决实际问题的能力；注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生优势潜能，建立学习困难学生帮助机制。三是改革教育教学评价和考试制度，建立科学、多样的评价标准和评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。第三，要从三个方面对教育办学体制进行改革。一是建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。二是深化办学体制改革，形成政府主导和社会参与相结合、公办教育和民办教育共同发展的办学格局。三是深化管理体制改革，政府要从办教育、抓微观向管教育、抓宏观转变，该管的事真正管好，不该管的坚决放手，进一步激发教育活力。

　　从遵循教育发展规律的要求看，一是要尊重教育活动的特殊性。与其他活动相比，教育周期长、见效慢，并且涉及各个领域、各个方面，部署教育工作必须要有前瞻性、预见性、战略性、全局性，必须加强统筹协调。二是尊重教育对象的特殊性。教育工作的对象是人，尤其是充满生机活力、具有远大理想追求、富有个性化发展潜质的青少年。必须改变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的观念和做法，改变简单以学历文凭衡量人才质量和水平的观念和做法。三是尊重教师工作的特殊性。教书育人是一项专业性、探索性、创造性极强的工作，要求教育者必须先受教育，具有高度的使命感、责任心，静下心来教书、潜下心来育人，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假。一方面要千方百计改善教师的学习、工作和生活条件，为教师解除后顾之忧，让他们全身心地投入到教育教学工作中去；另一方面要努力改进教师管理制度，健全教师考核评价机制，使每位教师都能够成为爱岗敬业的模范、教书育人的模范、终身学习的模范，成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

　　从全国教育事业面临的问题看，主要有八个方面，一是“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是教育结构不尽合理，符合终身学习要求的各级各类教育“立交桥”尚未建成；三是教育理念和人才培养模式相对陈旧，“应试教育”倾向没有根本扭转；四是教育投入不足，资源配置不尽合理，部分地区教育发展比较滞后；五是教育体制内在活力不足问题没有根本解决，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥；六是城乡、区域和校际间差距比较大，部分大中城市义务教育择校问题突出，国家助学体系需要进一步完善；七是教师结构性短缺依然存在，总体水平特别是农村地区教师素质有待进一步提高；八是教育优先发展战略地位在一些地方尚未完全落实。

　　从我盟教育事业面临的机遇和问题看，主要有两方面，一是国家宏观政策为教育确立了发展方向。国家宏观政策前面已做了阐述，具体措施体现在国务院从前年开始就在抓紧制定的《国家中长期教育改革和发展纲要》中，预计今年上半年《纲要》将正式出台。《纲要》（征求意见稿）围绕全面实施素质教育、巩固发展基础教育、大力促进教育公平、创新职业教育发展模式、着力培养拔尖创新人才等重要领域和关键环节，明确要求集中探讨教育改革发展的基本方向、战略思路、政策举措以及制度保障，实现教育改革新的突破。去年底，教育部发布了《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡、2020年实现区域内义务教育基本均衡的目标。今年教育部工作会议上提出，要使2010年成为教育改革年，教育部正在研究制定2010年深化教育体制改革实施方案，将进一步明确改革工作的“路线图”和“时间表”。这些，都预示着教育改革发展方向将更加明确，支持教育发展的政策将更加务实。二是我盟的教育工作取得了可喜变化。各级政府已经将经济建设成果惠及到教育领域，2009年我盟教育经费“三个增长”达到要求，各地政府不管财力强弱，都在努力为当地建设最好的教育环境。发展教育事业的措施每年都在加强，近年来，盟委、行署相继印发了加强民族教育、职业教育、体卫艺教育等工作的意见，先后对高中阶段教育、蒙语授课学前教育、职业教育实施了助学政策。教育事业基础条件明显改善，教育布局结构趋于合理，教育资源不断丰富集中，办学条件正在向标准化方面改进。教育内涵发展开始加强，全盟教育事业发展已经进入了新的发展阶段。但是，对照盟委、行署的要求，对照全盟人民的期待，我盟的教育发展水平与先进地区相比还有很大差距，上述讲的八个方面的问题具体到我盟都不同程度地存在，教育改革和发展的任务仍然十分艰巨。

　　通过分析形势，我们看到全国的教育改革已经进入难度大、压力大、矛盾多的“深水区”。在当前教育改革的大环境下，只有我们积极行动起来，抓住机遇而不丧失机遇，改革创新而不因循守旧，我盟的教育事业才能活力迸发，才能科学发展。

　　三、关于2010年工作任务

　　2010年全盟教育工作的总体要求是：以科学发展观统领教育工作全局，遵循教育事业自身发展规律，树立“以人为本”的公平、均衡、全面发展的教育发展理念，全面贯彻落实即将颁布实施的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，以改革创新为动力，以推进素质教育、提高教育质量、加强教育管理为重点，统筹各级各类教育协调健康发展，努力实现教育公平，全力创办人民满意的教育。

　　主要预期目标是：

　　——学前教育。3-5周岁幼儿入园（班）率达到61%，同比提高2.8个百分点，其中蒙语授课3-5周岁幼儿入园（班）率达到75%，同比提高3.5个百分点，整体办园水平进一步提升，自治区级示范幼儿园累计达到7所。

——义务教育。认真落实“两基”巩固提高新的指标体系，继续完善“两基”档案建设，义务教育阶段学生辍学率控制在国家规定标准以内。加快推进高水平高质量普及九年义务教育进程，累计有4个地区进入自治区“双高普九”和年度教育工作优秀旗县行列。

　　——高中阶段教育。认真落实自治区优质高中建设标准，加大薄弱高中改造力度。高中阶段入学率达到85%，同比提高3个百分点，其中蒙语授课高中阶段入学率同比提高1.5个百分点，达到85%，全盟整体上实现基本普及高中阶段教育。

　　——中等职业教育。累计创建自治区级重点中职学校3所，职普招生比达到4：6，促进职业教育与普通教育均衡发展。

　　——高等职业教育。锡林郭勒职业学院三年制高职招生2200人，在校生达到6400人。巩固职业学院人才培养水平良好等次成果，加快“锡盟未来可持续发展的人才教育基地、转移农牧民提高素质的培训教育基地、提升职工文化水准的继续教育基地、全区民族职业教育的示范基地”建设步伐。

　　——教师教育。培训教师4000人次，高中专任教师学历合格率达到95％，初中专任教师本科率达到77％，小学专任教师专科率达到87％，职业院校“双师型”教师比例达到45%，教师队伍整体上符合教育教学需求。

　　——标准化学校建设。全盟城镇三分之一的中小学达到自治区标准化学校要求。

　　——汉语言文字工作。全盟三分之一的旗县完成国家三类城市语言文字达标评估工作。

　　关于今年的重点工作措施，刚才几位局领导就各自分管领域分别作了安排部署。这里，我着重强调以下四点：

　　（一）以办人民满意教育为宗旨，统筹各级各类教育协调发展。

　　积极推进义务教育均衡发展。在去年教育部召开的推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，袁贵仁部长旗帜鲜明地提出：“义务教育是教育改革发展的重中之重，均衡发展是义务教育的重中之重”。我们要以标准化学校建设为切入点，认真贯彻落实《自治区中小学办学条件标准》，深入推进标准化学校建设，缩小校际间的差距，年内每个地区至少实现1－2所城镇中小学办学条件整体达标，全部寄宿制学校生活用房及配套设施达标，新生年级班容量全部符合适度规模的标准。认真落实《自治区“双高普九”督导评估指标体系》，力争年内创建自治区“双高普九”旗县和年度教育工作优秀旗县各1个。积极推进教育信息化建设，大力促进教育内容、教学手段和学习方法的现代化，努力实现优质教育资源共享共用。各地要按照去年底召开的全盟现代远程教育工作会议要求，落实好教育城域网建设、远程教育资源应用等各项任务。鼓励和支持各地通过整合、重组、结对帮扶等多种途径，打破校际和城乡间的分割，促进县域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。积极探索、建立县域内校长和教师交流制度，希望锡林浩特市、太仆寺旗结合学校布局调整，在区域内教师交流、轮岗方面能够带个好头，积累些经验。

　　加强普通高中的建设和管理。进一步规范新生学籍审定、注册、转学、毕业审定等程序；制定2010年初中毕业考试与高中招生制度改革实施方案，大力规范普通高中办学行为；加强对普通高中新课程改革的管理和指导，进一步提高普通高中教学质量和整体的升学率；继续落实普通高中会考实施办法，加强对普通高中教学工作的监控和管理。

　　大力发展职业教育。继续实行中等职业学校不设门槛、春秋两季招生制度，在初中有计划地开设职业技术教育引导课，引导学生树立新的求学观和就业观，促使普职高中协调发展。创新成人教育工作，在承揽各类短期培训任务的同时，积极推动社区教育试点工作，鼓励职业院校开展多种形式的继续教育。加强基础能力建设和实训基地建设，积极争取上级项目支持，跟踪监督实训项目设备的利用情况。2009年争取到自治区中等职业教育基础能力建设项目的地区，要落实配套资金，并保证资金的投入方向和使用效益，确保顺利通过自治区的专项检查。加强“双师型”教师队伍建设，盟里将组织开展中等职业学校急需专业课教师培训工作，同时，要抓住国家和自治区对专业骨干教师进行免费培训的有利时机，按照培训计划分期分批将全盟所有中职学校专业课教师轮训一遍。继续扩大与区内外职业院校合作范围，深化合作内容，适时选派中等职业学校校长到天津等地挂职锻炼。

　　优先重点发展民族教育。深入落实民族教育各项优惠政策，从秋季学期开始率先实现蒙古语授课学前教育、义务教育、高中阶段教育15年免费教育。在推进民族学校校舍安全工程和标准化学校建设工程等方面，继续落实“优先重点”方针。以接受全区“民族教育发展工程”督导验收为契机，提升全盟民族教育整体发展水平。进一步提高民族教育质量，加强蒙语授课“三语”实验班工作。加大民族学校教师培训力度，组织民族学校校长、骨干教师和学科带头人到民族教育先进地区挂职培训，组织召开全盟民族学校校长、幼儿园园长经验交流会。

　　促进学前教育、民办教育和特殊教育健康发展。加强对幼儿园的宏观管理和指导，继续开展幼儿园等级评估认定工作，组织召开全盟幼儿园管理现场经验交流会，提高幼儿园整体办园条件和管理水平。各地要认真落实去年召开的全区农村牧区学前教育工作现场会精神，在人口较多、较集中的苏木乡镇所在地积极兴办幼儿园。鼓励、支持社会力量举办高中阶段教育和学前教育，进一步规范民办教育办学行为，依法促进民办教育健康发展。落实全国第四次特殊教育工作会议精神，加强对特殊教育档案管理、教育教学工作的指导。

　　（二）以学生全面发展为核心，深入推进素质教育。

　　加强和改进学校德育工作。充分发挥课堂教学主渠道、主阵地作用，开展形式多样的德育活动，让学生在道德实践中得到体验和感悟。深入持久地开展中小学生民族精神教育、诚信教育、行为规范养成教育、法制教育和心理健康教育。要开展丰富多彩的校园文化活动，努力形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。积极构建学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合的协同机制，形成德育工作合力。

　　加强学校体育卫生艺术教育工作。认真落实《关于加强学校体育卫生艺术教育工作的实施意见》。继续抓好“33211”工程巩固提高工作，重点抓好学校体育、卫生、艺术标准化建设，提高体育课、课外活动质量。各地要对照《中小学体育工作督导评估指标体系》进行认真自查，对查摆出的问题限期整改提高，做好迎接教育部督查的准备工作。加强学生体质健康标准监测工作，建立健全相关档案。加强学校体育、卫生、艺术教育队伍建设，组织体育教师（裁判员）技能培训和校医培训。广泛深入开展“阳光体育运动”和各级各类体育竞赛、艺术展演活动，保证学生每天在校体育锻炼时间达到1小时。针对中小学生近视率惊爆增长的情况，要认真开展防治中小学生近视眼工作。定期开展师生爱国卫生运动，严格落实疾病控防措施，确保师生生命安全。

　　严格执行规范办学行为的各项规定。一是科学安排学生作息时间，切实解决课业负担过重问题。严格控制中小学生在校学习时间和课外书面作业量，有效增加课外活动时间，多给学生一些自主发展的时间和空间。二是严格执行国家课程方案和课程标准，严禁随意增减课程或课时、增加课程难度。三是严禁以考试成绩对学生排名和编排座位，重点制止个别学校采取以考试形式选拔义务教育阶段学生、设置义务教育“重点班”等行为，切实维护广大学生的权利和利益。四是严格控制中小学班额。中小学要严格执行小学每班45人以内、初高中每班50人以内的标准，特别要从新生年级招生抓起。以上这些规定，还有落实义务教育就近入学等规定，我们每年都要突出强调，但是落实的普遍不尽如人意。教育厅李东升厅长在阐述素质教育与升学教育的关系时指出：“素质教育与升学考试本身并不对立，没有不考试的国家和不考试的学校，关键在考什么，怎么考，在于让考试评价体系适应素质教育的要求。需要强调的是，抓升学不能违背党和国家的教育方针政策，不能违背教育发展规律和学生成长成才规律，不能只关注有多少‘尖子生’考上了优质高中和重点大学，不能只是片面追求升学率，而是要关注整体升学情况，关注学生全面发展。一切都在围绕着升学率转的状况亟待改变，一方面要积极推动建立有利于实施素质教育的评价体系，树立科学的教育发展和政绩观；另一方面要将规范办学行为这项工作一抓到底，彻底抓出成效”。希望各地教育部门、学校切实落实好教育厅的要求，落实好“规范办学行为责任状”各项内容，克服困难，一步一步地把这些要求、规定落实下去。6月份，盟教育局将会同盟监察局，组织召开规范办学行为工作会议，专题安排部署查处义务教育阶段设置重点班行为和规范普通高中招生录取行为专项活动。

　　（三）以加强内涵建设为根本，切实提高教育质量。

　　去年年底，盟行署召开了“全盟加强师德师风建设暨提升教育教学质量座谈会”，今年，盟教育局以1号文件印发了《关于进一步提升教育教学质量的意见》，安排部署了提升基础教育、职业教育和民族教育教学质量的工作措施。各地各校要深入贯彻落实会议精神和《意见》要求，坚定不移紧扣提高质量这个主题，全力以赴抓教学，聚精会神抓课堂，旗帜鲜明抓质量。

　　第一，加强教学管理规范化建设，全面提升教学管理水平。

　　一是抓好教学常规管理。认真落实《锡林郭勒盟中小学教学常规》，坚持教学中心地位不动摇，尽力满足教学的一切需要，努力为教学排除一切干扰，切实为提高教育教学质量营造合力。学校领导要坚持管理教学、服务教学、指导教学，经常深入教学一线，带头参与教学研究，定期组织教学检查，全方位跟进教学管理，把抓教学当作自己的第一要务，把全部心思和精力用到管理教学、服务教师、提高教学质量上来。

　　二是抓好课堂教学。认真落实《锡林郭勒盟中小学课堂常规》，牢固树立课堂第一、质量第一的观念，全力推进教育教学的精细化管理，突出解决学生低效学习、教师低效教学的问题。要调动教师的积极性，引导督促教师不断优化课堂教学效果，努力向课堂教学要质量，确保每一堂课都能成功，每一堂课都能让学生从中受益。切实做好薄弱学科、薄弱课堂和学习困难学生的改进帮扶工作，提高每一名学生的学业成绩。盟教育局将适时组织旗县教育局分管局长、业务股长等考察杜郎口教学模式，结合各地实际，借鉴学习有益经验，努力推进课堂教学模式变革，最大限度提高课堂教学效益。

　　三是切实加强教学研究。充分发挥教学研究对提高教育教学质量的指导、引领、服务作用，从我盟教学工作的实际出发，积极改进教学研究形式和方法，将研究工作的重点放在课堂上，研究的内容放在“教与学”上，深入学校、课堂分析发现制约课堂教学质量提高的关键因素，并提出解决问题的对策与办法。要切实发挥校本教研对提高教学质量的重要作用，力求每次教研活动都能解决实际问题，不要流于形式。要加强适合素质教育的教学质量检测，各级教研部门每学年要组织一次小学、初中、高中教学质量分析，既要分析取得的成效，更要提出解决问题的办法。

　　四是加强教研队伍建设。要深化盟教育学会及各专业研究会的学术研究职能，建立盟旗校三级教研人员信息交流管理机制，发挥学科带头人、教学能手、骨干教师的示范带动作用。年内开展全盟第三批学科带头人评选工作。做好阿巴嘎旗、东苏旗、正蓝旗、乌拉盖管理区教研机构接受自治区评估验收工作。

　　第二，提升教师队伍素质，着力夯实教育发展基础。

　　提升教师队伍素质，要把涵养师德摆在首位。各地要深入落实去年年底行署召开的“全盟加强师德师风建设暨提升教育教学质量座谈会”精神和今年盟教育局2号文件印发的《关于进一步提升教育教学质量的意见》，大力加强教师思想建设，弘扬学为人师、行为世范的师德风尚，建立师德师风建设长效机制，实行师德师风建设工作校长第一责任人制度，科学制定师德师风考核评价机制，并将评议结果作为教师绩效考核的重要指标。

　　提升教师队伍素质，要把提升师能作为核心。继续深入开展普及性培训，抓好中小学校长、教师、教研员三支队伍建设，加强与区内外知名学校的交流与合作，组织选派中小学校长到区内外知名学校挂职培训。要在遵循教师专业发展规律的基础上，进一步创新优秀教师发展机制，积极搭建有利于优秀教师脱颖而出的多元化平台，着力培养一批教育教学专家，培养一批能够适应新时期教育管理需要的知名校长、知名教师和优秀班主任队伍。要重视发挥名师在教学、科研中的引领作用，学习优秀教师的先进事迹和典型经验，不断培养和壮大名师队伍，增强名师的影响力和带动力。

　　提升教师队伍素质，要优化教师队伍管理。大力规范教师补充机制，完善教师公开招聘制度，严把教师入口关，做好2010年计划内特岗教师招聘工作，对2009年招聘的54名特岗教师上岗后的情况进行回访调研。扩大城镇教师支援农村牧区和薄弱学校教育工作范围，继续选派特级教师、盟级以上骨干教师、学科带头人等到薄弱学校进行支教活动，促进城乡、校际教师队伍素质整体提高。切实保障教师权益，以完善义务教育学校绩效工资制度、启动非义务教育学校实施绩效工资工作和推进事业单位岗位设置改革为契机，建立科学公正的绩效考核体系，充分调动广大教师的工作积极性、主动性和创造性。

　　（四）以促进和谐为目的，大力优化教育发展环境。

　　第一，全面加强教育系统党的建设。巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，抓好全盟教育系统学习实践活动整改落实工作，着力构建长效机制，切实提高教育系统党建工作科学化水平。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政教育和廉政文化进校园，营造风清气正的发展环境。

　　第二，加强教育系统行风建设。全面推进依法行政、依法治校，切实转变职能、改进作风，大力提高教育管理水平和执行能力。开展教育内部审计工作，加强对重点建设项目、教育收费、财务收支、助学资金的审计。加强对义务教育经费保障机制落实情况、高中阶段教育收费及助学资金落实情况的监督检查，巩固提高“规范教育收费示范旗县市”创建成果，年内创建自治区级规范教育收费示范地区1个，进一步规范教育收费行为。严肃考风考纪，严格查处“高考移民”，做好各类考试的监督检查。做好群众来信来访工作，提升信访办结质量。

　　第三，进一步强化教育督导工作的督政、督学职能。积极做好教育部开展的加强学校体育工作和自治区开展的对县级人民政府年度教育工作、“双高普九”工作等工作督导评估。开展提升教育教学质量、加强和改进师德师风建设、实施校安工程等专项督导检查。

　　第四，继续加大教育经费投入力度，扎实落实助学政策。落实义务教育经费保障机制和教育经费“三个增长”，建立和完善义务教育阶段学校教育经费预算制度。扎实开展各类助学工作，落实各级各类助学政策，进一步规范助学金申请、发放程序，强化实施助学过程的监督检查工作。

　　第五，积极争取上级教育建设项目和资金，进一步改善办学条件。要按照办学条件标准化的要求，结合中小学、幼儿园校舍（园舍）安全工程的实施，整合中西部农村初中校舍改造工程项目、自治区校外借宿生生活用房建设项目、自治区基本建设投资等项目，年内投入4.96亿元，加固、重建校舍36.32万平方米，完成校安工程三年任务的57%。

　　第六，加强学校安全管理和维护稳定工作。进一步加强学校安全教育，认真落实学校安全管理各项规定，经常开展学校安全检查，及时发现和排除安全隐患。特别是对于租乘出租车上下课的中小学生，各地教育部门和学校要引导广大家长查验出租车的营运资格，并签订相关安全保证协议。深入开展“平安校园”创建活动和学校周边综合治理专项整治行动，全力维护校园安全。各地教育部门和学校主要领导要更加自觉、更加主动地落实维护稳定的相关责任，加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握，及时排查和化解矛盾和纠纷，确保教育系统的和谐稳定。

　　第七，积极开展汉语言文字工作。继续开展国家三类城市语言文字评估工作。在完成东乌旗（乌拉盖管理区）、西乌旗三类城市语言文字工作评估验收的基础上，启动正蓝旗、多伦县国家三类城市语言文字达标工作。开展语言文字规范化示范校创建活动。承办自治区语委召开的东北四省区语言文字工作会议。组织开展推广普通话宣传周活动，开展普通话水平培训测试工作。

　　第八，认真开展“十二五”教育发展规划的研究编制工作。各地教育部门要学习、宣传、贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在落实好“十一五”规划目标的基础上，对本地区产业发展、人口变化、教育需求等进行深入的调查分析，全面查摆教育事业面临的问题，科学合理地确定“十二五”期间的教育发展目标任务、体制改革重点、重大措施等。

　　最后，我再强调一下努力争取全社会关心支持教育事业的问题。教育是国家和民族最根本的事业，是全社会共同的事业。我们教育系统不仅要埋头苦干、努力做好本职工作，还要以满腔热忱、耐心细致、任劳任怨的态度，最大限度地动员和发挥各方面的积极性，进一步促进全社会关心支持教育的合力。我们必须提高协调能力，一方面通过锲而不舍的努力，加强与相关部门的沟通、协调，形成共同参与和支持教育的强大合力，共同当好本级党委、政府的参谋助手，推动教育优先发展体制机制的健全完善。另一方面要积极主动地做好教育政策的宣传工作，做好教育热点问题的释疑解惑工作，特别要加强与新闻媒体的合作、交流，做好社会舆论的引导工作，努力调动社会各方面的积极性，为教育改革发展稳定营造良好的社会环境和氛围。

　　同志们，2010年是我盟教育实现新跨越的关键一年。盟行署将于近日印发“2010年全盟教育工作要点”，并决定在9月份召开全盟教育工作现场会，实地交流教育工作经验，进一步推动教育改革与发展。希望同志们根据新形势、新任务的要求，本着对学生负责、对人民负责、对未来负责的精神，担负起办人民满意教育的重任，以更实的发展定位，以更新的发展理念，以更高的发展目标，不断开创全盟教育事业科学发展的新局面。