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（2019年3月27日）
布和朝鲁
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国教育大会、自治区教育工作会议精神和盟委、行署关于教育工作的安排部署，深入总结2018年工作，全面部署2019年工作任务。下面，我讲两点意见。
一、回顾2018年教育工作
2018年，全盟教育系统在盟委、行署的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，抓重点、补短板、强弱项，夯实发展基础，提升教育质量，推动全盟教育事业发展取得了新成效。
一年来，全盟教育工作得到更多关怀、更大支持。党中央、国务院加强教育优先发展的顶层设计，出台了《关于深化教育体制机制改革的意见》等一批标志性、引领性的推进教育改革发展的重要文件，并召开了新时代第一次全国教育大会，首次提出教育是国之大计、党之大计，把教育摆在前所未有的高度。盟委、行署高度重视，不断加大发展力度，主要领导和分管领导多次调研教育工作，多次主持会议专题研究教育工作，针对教育事业发展实际，盟委、行署出台了《全面提升基础教育质量第二期三年行动计划（2018-2020）的实施意见》。《实施意见》凝聚了盟委行署办好人民满意教育的决心，凝聚了社会各界鼎力支持推进教育工作的齐心，凝聚了教育系统干部职工攻坚克难开拓创新的信心，是指导当前和今后一个时期全盟基础教育事业发展的纲领性文件。这些关怀和支持，为推动全盟教育事业改革发展注入了强大动力。
——教育综合改革取得显著成效。盟教育局党组大力推进教育改革，从制约教育发展的热点难点问题入手，围绕教育质量、教师队伍、民族教育等进行实地调研，以问题为导向完善工作思路和举措；组织赴发达地区学习交流先进的办学理念和经验，形成了高质量的考察调研报告，为上级决策提供了重要参考。组织起草全面提升基础教育质量第二期三年行动计划和全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，全部完成了承担的教育改革任务。
——基础教育办学水平持续提升。深入实施第三期学前教育行动计划，推动学前教育健康发展；在锡林浩特市召开了全盟学前教育现场会，观摩典型、互动交流、共同提高；新建续建幼儿园14所；深入开展幼儿园“小学化”专项治理，幼儿园整体办学行为进一步规范；2所幼儿园进入自治区示范园行列；全盟学前三年幼儿入园率达到92.3%，普惠幼儿园覆盖率达到89.1%。巩固提高义务教育均衡发展成果，义务教育免试就近入学政策有效落实。进一步完善普通高中招生办法，高中阶段毛入学率超出全区1个百分点、超出全国6.69个百分点，达到了95.49%。制定实施《关于严格规范中小学办学行为的规定》，进一步规范了办学行为，减轻中小学生学业负担。加强特殊教育，三类残疾儿童少年入学率达到90%，争取5所中小学校特殊教育资源教室建设项目。
——职业教育得到大力发展。坚持把职业教育和普通教育摆在同等重要地位，在苏尼特左旗组织召开了各地教育局局长、中职学校和初中学校校长、相关企业负责人参加的全盟校企合作暨民族特色职业教育现场会，并赴北京昌平职业学校考察学习职业教育发展情况；深入旗县及学校进行招生宣传、发放《致学生家长一封信》、面向社会开展职业教育宣传，通过上述活动有效扭转了重普高、轻职教的思想观念。合理分流初中毕业生，职普招生比较上年的3：7提高到了3.7:6.3。启动了建立锡林郭勒职业教育集团工作，在学校、企业、相关单位间进行了反复深入的沟通协调。加强基础条件建设，组织三级培训专业课教师148人次。专业技能水平不断提升，57名学生在国家、自治区技能大赛中进入前三名，23件展示作品获奖。中等职业学校开展职业技能短期培训2万人次以上。举办了全盟首届全民终身学习活动周启动仪式，推选了“百姓学习之星”，创建了“终身学习品牌”。
——民族教育得到优先发展。创建民族教育精品学校6所，新建科学探究实验室15个。以锡林浩特市为重点，开展了民族教育布局调研活动，提出了合理化建议。组织开展了全盟第三届蒙语授课中小学生《阿拉腾者别》民俗文化知识竞赛等活动；继续加强与蒙古国的教育交流，全盟154名教师和蒙古国229名教师进行了互访交流；继续实施了民族学校生均公用经费提高50%的政策；承办了全区蒙语授课初中语文和小学数学学科专任教师培训；全盟蒙语授课幼儿学前三年入园率、高中入学率分别达到93%和96.8%，较2017年分别提高0.2和0.3个百分点。
——教育教学能力不断增强。组织参加国培5697人次、区培197人次，建立了盟级各类师资培训项目15个，开展培训19期1696人次；组织盟级名师工作室开展示范课展示、支教等38次，受益教师994人次；复评学科带头人99名，评选学前教育教学能手47名，表彰优秀教师等218人；招聘上岗教师451名，有效充实了教师队伍。课堂教学改革深入开展，在推进27所学校课堂教学改革试点工作的基础上，制定实施了《锡林郭勒盟初中课堂教学改革实施方案（2018-2020年）》；扎实推进课题研究，评审178项、立项65项。信息化教学能力不断提升，在自治区首届中小学生创客比赛中，我盟荣获2个第一名和优秀组织奖的好成绩；举办了新媒体、新技术教学应用说课比赛及“微课”制作比赛等；信息化建设有效推动，新建“同频互动课堂”87套，实现全覆盖；启动了“智慧课堂”建设，教育网络、视讯系统改造基本完成。
——立德树人根本任务有效落实。认真培育和践行社会主义核心价值观，强化德育课堂教学和实践活动，创建盟级“文明校园”18所，在30所学校开展了“三宽家长学校”项目试点工作。以校园足球为重点和引领全方位开展学校体育比赛活动，全面推进了学校体育工作。举办了“盟长杯”校园足球三级联赛，4万余名学生参加、比赛活动5000余场次；承办并参加了自治区“主席杯”校园足球比赛，成绩位居前列；30名队员入选校园足球全区“最佳阵容”、6名入选全国“最佳阵容”；创建国家级足球特色学校30所。中小学生速度轮滑、球类比赛等广为开展，在自治区第十四届中学生运动会和第九届中学生冬运会上取得了优异成绩。举办了全盟第十三届中小学生艺术节，选送36个节目参加了自治区展演评选并分获全区一、二、三等奖，盟教育局获得优秀组织奖，2个选送项目在全国艺术节展演中获奖。37所学校进入自治区美育特色学校行列。
——教育脱贫攻坚进一步深化。全盟落实各级各类助学资金2.2亿元，惠及学生14.5万名，其中建档立卡贫困户子女3745人，落实助学资金1082万元。认真执行国家生源地助学贷款政策，为7660名家庭经济困难大学生发放助学贷款7115万元。助学工作成效显著，盟助学管理中心被评为“全国学生资助工作优秀单位案例典型”。“京蒙对口帮扶项目”培训教师进展顺利，培训国贫旗教师140人。开展推普脱贫，为太仆寺旗、正镶白旗670名农牧民和基层干部举行了普通话培训。盟教育局定点帮扶项目成为正镶白旗第一个建成并投入使用的产业扶贫项目，被正镶白旗旗委、政府评为2018年度定点帮扶先进单位。
——教育投入得到保障。积极改善办学条件，总投入42亿元用于新建、改扩建校舍和购置教学装备；“全面改薄”五年规划任务已完成，累计投入5.2亿元，完成总投入的119%；创建农村标准化学校4所，完成投入0.24亿元。高中攻坚工程顺利推进，已完成投入0.79亿元。盟蒙中新校区建设正式启动，盟二中校园维修改造完成年内任务。积极争取专项资金，争取到上级改善办学条件资金1.7亿元、盟本级教学质量提升资金3000万元。
——教育发展环境不断优化。大力规范民办教育和校外培训机构行为，制定了鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的办法，牵头治理整顿培训机构186家，其中取缔92家，整改率达到100%。全面落实学校安全管理责任制，制定实施了《盟教育局安全工作责任清单》，开展了扫黑除恶专项斗争和中小学生反欺凌活动，创建盟级“平安校园”15所，校园安全隐患排查整治和应急疏散演练实现常态化。加强教育督导，报请行署制发了《对旗县市区人民政府履行教育职责督导评估实施办法》，开展了学校安全风险防控、幼儿园办园行为等专项督导。扎实开展语言文字工作，复评认定语言文字示范校5所，开展普通话培训定级501人。招生考试安全平稳，组织盟级以上招生考试9次，参加考生5万余人次。
——党对教育工作的领导更加坚强有力。坚持把政治建设摆在首位，教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进头脑。开展了学习宣传贯彻全国教育大会精神及庆祝改革开放40周年活动。修订了党工委工作规则等25项制度，开展教师党员分类管理工作。积极占领意识形态主阵地，成立了全盟教育系统共青团工作委员会和家庭教育促进会，建立了“草原小记者团”、创办了《青少年特刊》、电视栏目《教育有方》，通过盟教育局网站、“锡林郭勒教育”微信公众号发布信息642条、月均点击量在6万人次以上。认真落实党风廉政建设“两个责任”，开展了专项检查和整治形式主义、官僚主义“十种表现”活动。常态化运用“四种形态”，维护了教育系统良好的政治生态。
这些成绩的取得，是盟委、行署高度重视、正确领导的结果，是全社会真诚关心、大力支持的结果，是教育系统广大干部师生履职尽责、无私奉献的结果。在此，我代表盟教育局，向长期关心支持教育事业的各级党委、政府，各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢！向长期以来奋斗在全盟教育战线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷的敬意！
在总结成绩与经验的同时，我们对照人民群众对优质教育的期盼，对照教育立德树人的本质要求，查摆了当前教育工作存在的困难和问题。一是立德树人的根本任务还没有完全落实到位。二是教育发展不平衡不充分仍然存在。三是教师队伍建设还存在薄弱环节。四是落实学校安全工作责任制有待进一步强化。五是基层党建和意识形态工作还需进一步加强。
以上这些问题，有些是新情况新矛盾，有些是多年积累的老问题。正视和重视这些问题，有利于我们正确认识全盟教育的现状，明确今后的努力方向。我们要坚持问题导向、需求导向、目标导向、人民导向，精准发力，久久为功，齐心协力，以时不我待的紧迫感扎扎实实做好新时代教育工作，不断提升全盟教育事业的发展水平。
二、科学谋划实施2019年教育工作
2019年是中华人民共和国成立70周年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年,是落实国家职业教育改革起步之年，也是我们全面落实提升基础教育质量第二期三年行动计划目标任务的关键一年。
今年教育工作的总体要求和思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，全面深化教育综合改革，落实国家职业教育改革，深入落实提升基础教育质量第二期三年行动计划。按照“教育事业优先发展”总体要求，结合我盟实际，教育首位抓党建，在加强党的领导、强化基层组织、全面从严治党上下功夫；学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓优质、特殊教育抓融合，在提升质量、促进公平上下功夫；民族教育抓优先，在突出发展、特色精品建设上下功夫；职业教育抓发展，在促进就业、服务经济社会上下功夫；教育管理抓队伍，在校长、教师、教研员和教育行政干部四支队伍建设上下功夫，进一步提高思想认识，转变工作作风，以问题为导向，采取切实可行的举措，在教育难点热点问题上进行突破。按照上述要求，着重做好以下六个方面的工作：
（一）强化主体责任，加强党对教育工作的全面领导
一是坚持把政治建设放在首位。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，按照全面从严治党的方针和要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中心组理论学习制度，持续不断抓好理想信念教育，严明政治纪律和政治规矩，把用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂作为教育系统党的建设总抓手，努力营造良好政治生态。
二是牢牢把握意识形态主动权。各地要认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态主阵地。按照“意识形态基层落实年”部署要求，开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传宣讲进机关、进学校。学校党组织要坚持把从严管理和科学治理结合起来，党组织书记、校长要带头走进课堂，带头推动思政课建设，要配齐建强思政课专职教师队伍，发挥教师的积极性、主动性、创造性，办好思想政治理论课。各地各校要进一步压实清理和规范校园文化环境的工作责任，加强对课堂、网络、学报、校报等的监管，建立长效机制。认真开展“爱祖国担大任做新人”主题实践活动。构建有效的风险防范发现、研判、处置工作机制，切实维护意识形态安全。
三是扎实做好基层党组织标准化、规范化建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和自治区《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》，积极推动学校党建与教育教学深度融合，总结提炼先进党建工作经验，研究建立符合教育教学实际的党建品牌。开展好教育系统“支部建设年”工作，进一步加强支部书记队伍建设，举办教育系统党务工作者培训班，用好“学习强国”平台，抓实全体党员干部学习。
四是持续推进党风廉政建设和反腐败工作。压实主体责任，认真履行“一岗双责”，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早、抓小、抓苗头，常态化抓好警示教育，落实教育部“六条禁令”，抓住“关键少数”，带头落实中央八项规定精神，扎实开展教育系统民生领域专项整治活动和深入整治“四官”问题，继续开展集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”。健全和完善具有行业特点党风廉政建设风险防控体制，进一步强化“三务公开”，巩固作风建设成果。
下午我们还要专门召开会议，研究部署全盟教育系统党建和党风廉政建设工作。
（二）落实立德树人根本任务，促进学生全面发展
大力加强德育工作。持之以恒抓好培育和践行社会主义核心价值观教育，把立德树人融入到思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，贯穿基础教育、职业教育各个领域，延伸到所有学科、校园文化、网络空间等各个角落。加强爱国主义教育和民族团结进步教育，组织实施“我爱我家乡，亮丽内蒙古”等主题教育实践活动，上好理想信念“开学第一课”，广泛开展“升国旗、唱国歌”活动等，在教育系统唱响主旋律。要全面开展文明校园创建和“一校一品”校园文化建设，继续抓好中小学“道德讲堂”建设，进一步规范和促进学生社团健康发展。开展“书香校园”活动，充分发挥阅读对人的成长与发展的至关重要作用，鼓励学生多读书、读好书、好读书，注重阅读能力的提高，将阅读作为评价学校工作的重要因素。要抓好学校图书馆建设，提高图书使用效率，为学生阅读创造必要的条件。推广苏尼特右旗中小学校、锡林浩特市油田学校等开展的诵读阅读活动经验做法。
加强学校体育工作。牢固树立健康第一的教育理念，完成好“两节双提高工程”最后攻坚任务，开足开齐体育课，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。以校园足球为引领积极开展阳光体育活动，组织开展全盟校园足球三级联赛、校园足球周末联赛和球类单项比赛，构建校园足球训、赛、选、培、学多元一体的工作体系。举办好全盟中学生第十九届田径运动会暨第六届蒙古族传统体育项目比赛，大力推进冰雪运动及文化进校园。改革中考体育制度，探索研究考试内容项目及评价方法。加强心理健康教育，加强学校卫生传染病预防，全面落实《自治区儿童青少年近视眼综合防控工作方案》，以试点旗县为引领，实施全盟儿童青少年近视眼防控工作。
强化美育育人功能。坚持美育教育要面向全体学生，把美育课还给学生，培养学生的艺术爱好和特长，抓好学生的养成教育，真正将美育融入学校教育全过程。落实自治区教育厅与盟行署签订的学校美育改革发展备忘录（2017-2020年）要求。积极邀请艺术家协会、乌兰牧骑艺术家、非遗传承人等与中小学校结对，开展高雅艺术进校园和艺术家进校园活动，实现优质美育教学资源的共建共享，推进中小学美育教育的发展。建设遴选美育特色学校，创建盟级美育特色幼儿园10所。围绕“我和我的祖国”的主题，开展中小学艺术展演活动，开展“祖国好，家乡美”等庆祝建国70周年系列活动。
树立正确的劳动观。认真落实教育部加强劳动教育的指导意见和劳动教育大纲，在各学科中渗透劳动情感、劳动态度、劳动观念的教育，增强实践、实验和实训环节。各地要丰富综合实践活动，各校因地制宜组织引导学生开展家务劳动、科学探究、手工制作、校园劳动、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。统筹各类社会资源，积极开展劳动实践活动和职业启蒙教育，提升学生社会实践能力和综合素养。在职业学校加强职业道德培养和职业素质养成，大力倡导和培养工匠精神。
（三）坚持协调发展，大力提升教育发展水平
一是推进学前教育普惠发展。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，解决好我盟学前教育存在的问题和短板，加快学前教育发展。第一要认真做好发展规划，各旗县市（区）要综合考虑幼儿园布局、标准班额办园、小区配套幼儿园治理、无证园治理等工作，精准测算本地学龄人口数量，提请当地政府尽快出台学前教育（2019-2020年）发展规划。第二要推进工程建设，要继续落实好《锡林郭勒盟第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》，积极推进今年12所新建续建公办幼儿园项目建设，此项工作已列入行署重点工作清单，今年有建设任务的地区要重点抓好建设项目，安排资金、确保工程进度和质量。第三要做好小区配套幼儿园治理工作，国务院办公厅关于小区配套幼儿园治理工作已做出明确部署，由于这项工作时间紧、任务重，各旗县市（区）要提请政府牵头成立城镇小区配套幼儿园治理工作小组，组织相关部门立即开展摸底排查工作，列出清单，建立台账，报盟教育局和住建局。第四要开展无证园排查治理工作，提请政府组织相关部门联合开展无证园专项治理，将无证园全部纳入监管范围，建立工作台账，将存在的问题及时向当地政府和有关部门汇报，认真解决。第五要做好普惠性民办园认定及管理工作，各地要按照《内蒙古自治区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》，开展好普惠性民办幼儿园评审和申报工作，并加强已认定的普惠性民办幼儿园的管理，开展好新一轮复审认定工作，因地制宜扶持普惠性民办幼儿园发展。
二是提高城乡义务教育一体化水平。深入落实《锡林郭勒盟关于统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，各地要高度重视，进一步抓好义务教育均衡发展的巩固提高，持续对各项指标进行监控、实施，落实好义务教育均衡发展和城乡义务教育一体化发展的政策和制度，全面建立促进义务教育均衡发展的长效机制。进一步落实《义务教育学校管理标准》，充分利用教育部管理信息系统对自评学校进行核查、找出问题、对标整改、完善举措，推动学校管理水平的提高。进一步完善义务教育免试就近入学制度，认真落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，做好留守儿童教育关爱工作，各地必须制定出台2019年义务教育阶段招生入学方案并向社会公布。
三是促进普通高中教育优质发展。落实《内蒙古自治区高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》，健全完善普通高中招生录取办法，保证普通高中招生录取工作的公开、公平、公正。按照自治区统一部署，积极做好高考改革准备工作，各高中学校要积极开展“选课走班”试点工作。与此同时，要按照职普大体相当协调发展的要求，引导初中毕业生合理分流，推动普通高中和中职学校协调发展。加快推进7个旗县市11所学校“高中阶段教育普及攻坚计划”项目，旗县市（区）要落实好资金，保证项目进度，确保完成年度任务。积极推进盟级重点项目盟蒙中新校区建设。
四是保障民族教育优先发展。继续坚持“优先发展、重点支持”方针不动摇，贯彻落实好《内蒙古自治区民族教育条例》，做好自治区人大执法检查前期准备工作，用足用好各项民族教育优惠政策，推动民族教育健康优质发展。以创建精品特色学校为抓手，对民族学校管理进行提档升级。实施蒙古语授课学校理科教学质量提升工程，加强中小学科技活动，注重培养学生的动手能力和创造力，提升蒙语授课教师培训工作的针对性、实效性和前瞻性。加强民族学校教师蒙古语标准音培训工作，提高我盟教师蒙古语标准音水平。加强民族团结进步教育和爱国主义教育。组织民族学校校长教师到教育发达地区考察学习，进一步加强我盟与“一带一路”沿线的教育交流合作工作。
五是融合发展特殊教育。落实好《内蒙古自治区第二期特殊教育提升计划（2017-2020）》，完善特殊教育体系，增强特殊教育保障能力。各旗县市（区）教育局要会同残联进一步核实适龄残疾儿童少年底数，继续抓好三类残疾儿童少年随班就读和送教上门工作，切实落实好“一人一案”。积极发挥资源教室对随班就读残疾儿童少年的康复训练作用，加强5所中小学特殊教育资源教室建设，确保年底前投入使用。组织开展全盟特殊教育管理人员培训工作。
（四）聚焦改革创新，激发教育活力
一是大力推进职业教育改革。1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，对全国职业教育发展作出了20个方面的具体安排，各地要认真学习贯彻落实。实施方案明确指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，”下一步国家将要打通中职、高职、应用本科、专业学位研究生衔接有序的技术技能人才成长渠道，对此我们也要有清醒的认识，职业教育进入了大发展的春天，这与我们之前的工作思路不谋而合，国家出台了这么好的发展政策，自治区又给予了我们奖励资金，我们要顺势而为，盟教育局草拟了《中等职业教育质量提升三年行动计划（2019-2021年）》，并与昌平教委签订三年合作框架协议，与昌平职业学校深入合作，开展校长培养工程、中层干部培养工程、骨干教师培养工程、“培训师”培养工程、卓越班主任培养工程、学生培养工程，推进当地职业教育发展。由锡林郭勒职业学院牵头成立“职业教育集团”，将推动大范围的产教融合、校企合作，带动小微企业积极参与。发挥锡林郭勒职业学院的“龙头”作用，采取“一带二”的模式，帮助正镶白旗、镶黄旗两地的职业教育加快发展。6月份在多伦县召开全盟中等职业教育产教融合、校企合作暨质量提升现场会。各地要充分发挥职业学校资源优势，开展各类短期培训。积极开展社区教育，推动终身教育发展。
二是积极推动教学研究改革。落实《锡林郭勒盟中学课堂教学改革实施方案（2018-2020年）》，在初中学段开展课堂改革试点的基础上，结合教育部即将出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《推进普通高中育人方式改革的指导意见》，研究制定各学段的课堂教学改革方案，发挥课堂的主渠道作用，打造高效课堂。
三是推进教育信息化及实验教学工作。落实教育信息化2.0行动计划及全盟教育信息化建设实施方案，大力发展“互联网+”教育，积极与大数据管理局协调，完成智慧教育云平台建设及教育网络接入政务外网运行工作。推动数字校园建设，提高教师信息化应用水平和师生信息素养。创新新技术应用模式，积极开展“同频互动课堂”、“一师一优课”及“名师微视频课堂”等活动，扩大优质教育资源的覆盖面。严格执行《自治区中小学理科实验室配备标准》。加强中小学实验教学，开足开齐开好实验课，提高学生动手能力和解决实际问题的能力。各地各校要按有关规定认真做好危险化学品的使用、贮存等管理工作。
四是扎实推进教育招生考试工作。按照“保平安、保质量、保公平”的要求，扎实做好教育招生考试工作。严格规范工作程序，着力强化考试安全管理；充分发挥招生考试管理体系和监督机制的作用，增强政治意识、大局意识，全面落实招生考试工作的政治责任；切实落实两级招委会成员单位“联防联控、齐抓共管”的工作机制，加强协作配合，严厉打击考试舞弊歪风，以更加严格的措施、更加过硬的手段，坚决打赢全年“平安招考”的硬仗。
五是切实减轻中小学生学业负担和教师的非教学负担。各地要认真落实教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》，引导各级各类学校按照教育规律和人才成长规律教书育人，健全减负工作长效机制。各地要积极探索推行小学生放学后托管服务，统筹规划各类资源和需求，努力形成课后服务工作合力，因地制宜解决好小学生放学后无人看护的矛盾。强化校外培训机构督导检查，制定规范校外培训机构发展的实施意见和局际联席会议制度，完成黑白名单公布工作，坚决防止治理成果反弹，建立健全校外培训机构规范有序发展的长效机制。认真落实好教育部关于中小学教师减负的政策，切实减轻教师的非教学负担。
（五）重振师道尊严，加强新时代教师队伍建设
全面贯彻落实盟委、行署《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，把队伍建设放到更加突出的基础性位置，努力把全盟1.6万名教职工的心凝聚起来，把积极性和创造性调动起来。
一是强化师德师风建设。评价教师队伍素质的第一标准是师德师风。要把师德师风建设作为提升新时代教师素质、办好人民满意教育的首要任务，深入实施师德师风建设工程，将师德列入教师培训内容，健全师德师风建设长效机制，突出全方位、全过程师德养成。要深化师德师风综合整治，切实抓好新时代中小学教师、幼儿园教师职业行为十项准则的贯彻落实，以有力措施坚决查处师德违规失范行为，在教师职称评审、表彰奖励等方面对师德问题实行一票否决，营造风清气正的教育行风。
二是提高教师专业素养。全面落实“国培”“区培”计划，实施好教育系统1230人才培养工程，开展好教育行政干部培训。改革创新盟级培训模式，做到以人为本、按需施培，在提高培训的质量和针对性两方面有所突破。原则上学科理论培训不出盟，重点抓普及、抓覆盖，把专家请进来，分区域以集中讲座的形式进行；走出盟外的培训，重点抓实践，以学员到教育先进地区学校跟岗学习的方式进行。强化培训效果跟踪，外出培训学员要在旗县内、盟内开展巡回演讲、谈心得、做示范课等，充分发挥各类学员培训的带动辐射作用。完善中小学名师工作室建设和管理，解决不符合名师成长规律和影响名师工作积极性、制约名师工作室长远发展的问题，充分发挥名师的示范引领作用。
三是深化教师管理改革。为优化教师资源配置、提高教育质量，年内在苏尼特左旗开展义务教育阶段教师“县管校聘”改革试点工作，按照“抓好试点、以点带面、稳步推进、不断完善”的原则，规范有序推行“县管校聘”人事制度改革，在开展试点工作基础上，总结经验，适时全盟逐渐推开。做好教师补充工作，及时完成有空编的旗县市区和100名紧缺学科教师招聘工作。认真落实提升基础教育质量第二期三年行动计划确定的改革红利，各地要明确时间表、路线图，使这些好政策落地见效。
（六）强化责任落实，筑牢教育事业发展基础
一是要推动落实教育优先责任。落实全国和即将召开的全区教育大会精神，最重要的一条就是要进一步强化教育优先发展这个意识。我们要以组建教育工作领导小组为契机，积极宣传当地教育发展经验和成绩，要主动汇报、多提建议，特别是在资金投入、用地、学校幼儿园布局和建设、基础设施、教师需求等方面部署规划，争取党委政府及其他部门更多的关心、理解和支持。要切实保障教育投入，健全教育财政投入保障机制，落实各级各类教育生均拨款标准，落实教育投入“两个只增不减”的要求。同时，要实施“教育局长重点突破工程”，一把手要亲自组织研究组织实施，尽快补齐短板，促进各级各类教育均衡发展。对“全面改薄”项目、农村标准化学校进展情况进行回头看，巩固提高。根据自治区新一轮部署，继续实施基础教育改善办学条件等工程项目，各地要结合实际，谋划好学校布局、教育建设项目和投入重点，建立教育项目库，积极争取资金。根据我盟教育事业发展规划以及国家、自治区教育工程项目、专项资金实施情况，2019年重点争取职业教育、学前教育、民族教育、普通高中办学条件等专项资金，确保教育事业可持续发展。要认真落实好盟委、行署《全面提升基础教育质量第二期三年行动计划（2018-2020年）的实施意见》涉及的教育质量提升专项经费。
二是要打好脱贫攻坚整改“决胜仗”。我们要高标准、严要求做好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。健全控辍保学机制，完善义务教育控辍保学动态监测机制，各旗县市区要认真做好控辍保学劝返复学工作，落实周报告制度；认真落实各级各类学生资助政策，制定我盟家庭经济困难学生认定细则，加强与扶贫、残联、民政等部门联系，做好家庭经济困难学生数据库的对接工作；充分利用“京蒙扶贫协作”“京锡合作”等项目平台，开展有针对性的助学支教和学科培训，提升贫困地区教师队伍整体水平；加强建档立卡贫困户劳动力实用技术培训，实施推普脱贫攻坚行动计划，专项推进教育扶贫领域各项工作。
三是要加强教育督导。扎实做好迎接国家义务教育发展基本均衡县督导复查工作。启动义务教育优质均衡发展督导评估工作。开展对旗县级人民政府履行教育职责的督导评价工作和对基础教育质量提升第二期三年行动计划年度工作落实情况的专项督导。
四是要深化依法治教。各级各类学校要完善以章程建设为重点的现代学校制度，要把深化依法治教作为改革的重要内容，持续推动“放管服”改革，进一步完善行政许可等“八张清单”建设，要依托“互联网+”手段，推广“最多跑一次改革”，让信息多跑路、群众少跑腿。持续推进“七五”普法工作，要加强青少年法治教育，举办“学宪法讲宪法”活动，丰富法治教育精品课程资源。加强青少年法治教育实践基地建设。
五是要全力保障教育系统和谐安全稳定。坚持安全第一、预防为主的方针，落实全国和自治区安全工作电视电话会议精神，贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，进一步压实教育部门和学校安全管理职责，完善学校安全管理责任制度体系，强化“一岗双责”制度。开展各类安全隐患排查整治和应急疏散演练，在师生中开展形式多样的安全教育和培训。做好“三防”工作，规范校园警务室建设，开展“平安校园”创建活动，确保学校安全稳定。继续开展扫黑除恶专项斗争和中小学生反欺凌等综合治理工作。
同志们，今年教育改革发展的目标任务已经明确，接下来的任务就是落实、落实、再落实。让我们以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，奋力拼搏、攻坚克难，为推进新时代我盟教育工作高质量发展作出更大的贡献！
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